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全國政協十三屆四次會議第二次全體會議_網上直播_中國網
十三屆全國政協副主席,民進中央常務副主席 劉新成:
各位委員:現在開會。全國政協十三屆四次會議大會發言共安排兩場,今天上午進行第一場大會發言。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴同志,中共中央政治局委員、中央書記處書水箱精記、中央宣傳部部長黃坤明同志,以及中共中央、國務院有關部門的負責同志,應邀出席今天的會議,聽取委員們的意見建議,讓我們表示熱烈歡迎!
2021-03-07 09:00:36
劉新成:
下面,請12位委員分別發言。
2021-03-07 09:02:58
劉新成:
首先請劉家強委員發言,謝伏瞻委員準備。
2021-03-07 09:03:13
全國政協副秘書長,民革中央副主席 劉家強:
我發言的題目是:百年恰是風華正茂 攜手奮進再譜新篇
2021-03-07 09:03:44
劉家強:
今年是偉大的中國共產黨百年華誕。從內憂外患、風雨飄搖到國泰民安、山河錦繡,一代又一代中國共產黨人團結帶領中國人民披荊斬棘、砥礪前行,取得了人民滿意、世界矚目、彪炳史冊的偉大成就。回望百年崢嶸歲月,包括民革在內的各民主黨派在挽救國家危亡、追求民族獨立的民主革命道路上不斷求索,最終選擇堅定不移地接受中國共產黨領導,與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共,共同見證、共同參與了中國共產黨帶領中華民族從站起來、富起來到強起來的光輝歷程。
2021-03-07 09:07:07
劉家強:
——我們始終銘記,中國共產黨領導人民徹底推翻“三座大山”,取得了新民主主義革命的偉大勝利,建立了中華人民共和國,久經磨難的中國人民歷史上第一次成為自己國家的主人。
2021-03-07 09:07:40
劉家強:
——我們由衷欽佩,中國共產黨帶領全國各族人民堅持探索創新,找到最適合國情的中國特色社會主義道路,通過幾十年發展特別是四十多年改革開放,走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程,中國成為世界第二大經濟體,贏得了國際社會的廣泛贊譽。
2021-03-07 09:08:06
劉家強:
——我們倍感振奮,中共十八大以來,在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下,中國打贏了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰,解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困和區域性整體貧困問題,全面建成小康社會取得偉大歷史性成就。
2021-03-07 09:08:34
劉家強:
——我們無比自豪,以習近平同志為核心的中共中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,帶領我們迅速控制住新冠肺炎疫情的蔓延,率先實現經濟正增長,取得了疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
2021-03-07 09:08:57
劉家強:
歷史一次又一次證明:國家危亡之際,只有中國共產黨才能救中國!民族復興路上,中國共產黨永遠是中國人民最可靠的主心骨和領路人!我們堅信,有習近平總書記領航掌舵,有中國共產黨堅強領導,有全國各族人民團結奮斗,有中國特色社會主義制度、中國國家治理體系的強大生命力和顯著優越性,中華民族一定能夠在“十四五”時期乃至更遠的未來,戰勝前進道路上一切風險挑戰,不斷從勝利走向新的勝利!
2021-03-07 09:10:14
劉家強:
櫛風沐雨見肝膽,砥礪奮進續華章。各民主黨派始終不忘與中國共油氣分離器改良版產黨合作的初心,始終同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起,今后也將繼續做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,協助中國共產黨把中國的事情辦好。
2021-03-07 09:10:46
劉家強:
——我們要在大變局中進一步講好中國故事,不斷豐富傳播形式和內容,向世界展示中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的輝煌成就,展示中國人民當家作主的成功實踐,增進生命至上、人民至上等價值觀認同,為推動構建人類命運共同體提供中國智慧。
2021-03-07 09:11:48
劉家強:
——我們要在新的時代條件下進一步發揮新型政黨制度優勢,著力建設政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優良、制度健全的中國特色社會主義參政黨,不斷探索新發展階段參政議政、民主監督和參加中國共產黨領導的政治協商的新領域、新思路,為構建新發展格局、助推國家治理體系和治理能力現代化積極建言汽車零件報價獻策。
2021-03-07 09:12:10
劉家強:
——我們要在新征程中進一步凝聚思想政治共識,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,引導廣大成員和所聯系群眾始終保持同中國共產黨同心同德、團結奮斗的政治本色,始終保持昂揚向上的姿態和勇于擔當的精神,為新時代堅持和發展中國特色社會主義廣泛凝心聚力。
2021-03-07 09:12:42
劉家強:
中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,百年恰是風華正茂。站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點,展望新征程,各民主黨派將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,做中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者,以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年,為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
2021-03-07 09:13:10
劉新成:
請謝伏瞻委員發言,苗圩委員準備。
2021-03-07 09:13:27
中共十九屆中央委員,中國社會科學院院長、黨組書記 謝伏瞻:
我發言的題目是:扎實推進全體人民共同富裕
2021-03-07 09:14:13
謝伏瞻:
習近平總書記強調奧迪零件,實現共同富裕不僅是經濟問題,而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。中共十九屆五中全會首次提出,到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。對此,我談三點認識。
2021-03-07 09:15:42
謝伏瞻:
第一,實現共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼,是中國共產黨始終不渝的奮斗目標。新中國成立以來特別是改革開放以來,我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力,人民生活質量和社會共享水平顯著提升。中共十八大以來,以習近平同志為核心的中共中央,對共同富裕道路做了新的探索,對共同富裕理論做了新的闡釋,對共同富裕目標做了新的部署,把脫貧攻堅作為重中之重,堅持以人民為中心,開展精準扶貧精準脫貧,實現了現行標準下農村貧困人口全部脫貧,向著全體人民共同富裕的目標邁進一大步。進入新發展階段,中共中央把扎實推進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,體現了對共同富裕一以貫之的強調和努力。
2021-03-07 09:18:37
謝伏瞻:
第二,推進全體人民共同富裕是一項長期任務,要始終堅持發展這個第一要務。習近平總書記指出,實現社會公平正義是由多種因素決定的,最主要的還是經濟社會發展水平。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,發展是解決我國Bentley零件一切問題的基礎和關鍵。沒有發展,沒有扎扎實實的發展成果,共同富裕就無從談起。扎實推進共同富裕,必須始終堅持以經濟建設為中心,不斷解放和發展生產力,為實現全體人民共同富裕打好堅實的物質基礎。發展必須是貫徹新發展理念、構建新發展格局的高質量發展,要堅持創新驅動發展,加快建立現代產業體系,不斷提高我國經濟的科技的整體實力和國際福斯零件競爭力。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,夯實實現共同富裕的經濟制度基礎。必須不斷破除制約發展的體制機制障礙,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,強化有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措,持續增強發展動力和活力。
2021-03-07 09:19:15
謝伏瞻:
第三,推進全體人民共同富裕是一項現實任務,必須擺在更加重要的位置。實現全體人民共同富裕是一個長期的歷史過程,不可能畢其功于一役,急不得也等不得。要根據現有條件及早采取有力措施,把能做的事情盡快著手做起來,向著這個目標作出更加積極有為的努力。一是加強薄弱環節,更加注重向農村、基層、欠發達地區傾斜,向困難群眾傾斜。二是突出工作重點,聚焦地區差距、城鄉差距、收入差距等問題,把著力點放在統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等關系民生、關乎社會公平正義的事情上,推動在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展。三是用好看得見的手,履行好政府再分配調汽車零件貿易商節職能,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性,調節過高收入,取締非法收入德系車材料。發揮慈善等社會公益事業的第三次分配作用,調動全社會力量濟困扶弱。四是堅持盡力而為、量力而行,既讓改革發展成果更多更公平地惠及全體人民,又不能超越發展階段和水平吊高“胃口”。要健全基本公共服務體系,完善共建共治共享的社會治理制度,讓人民群眾真真切切感受到共同富裕。
2021-03-07 09:19:45
謝伏瞻:
站在新的歷史起點上,我國已經具備多方面優勢和基礎條件。我們堅信,有以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導,有中國特色社會主義制度的巨大優勢,只要腳踏實地、久久為功,積小勝為大勝,就一定能夠實現全體人民共同富裕的宏偉目標!
2021-03-07 09:20:04
劉新成:
請苗圩委員發言,秦博勇委員準備。
2021-03-07 09:20:24
中共十九屆中央委員,全國政協經濟委員會副主任,工業和信息化部原部長 苗圩:
我發言的題目是:推動制造業高質量發展
2021-03-07 09:20:56
苗圩:
推動制造業高質量發展,是當前和今后一個時期我國經濟發展中的重大戰略任務。在全球制造業四級梯隊格局中,中國處于第三梯隊,實現制造強國目標至少還需30年。近年來,我國制造業發展成就很大,但大而不強、全而不優的局面并未得到根本改變,基礎能力依然薄弱,關鍵核心技術受制于人,“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多,制造業占GDP的比重下降得過早、過快,不僅拖累當期經濟增長,影響城鎮就業,還將帶來產業安全隱患,削弱我國經濟抗風險能力和國際競爭力。在進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局時,加快推動制造業高質量發展更加迫切。我們既要保持戰略定力,也要保持戰略清醒,深刻認識差距和不足,咬定目標不放松,更大力度推動制造業高質量發展。這里,談幾點思考與建議。
2021-03-07 09:21:37
苗圩:
第一,進一步統一對制造業高質量發展的思想認識。這次抗擊新冠肺炎疫情,我國完備的制造業體系發揮了重要作用,再次證明制造業對大國發展和安全的重要意義。應該說,近年來各方面對制造業發展的重視程度、支持力度都有了很大提高,但全社會對加快發展制造業并未完全形成共識,忽視傳統產業改造提升、用服務業代替制造業拉動整個經濟增長等觀點和看法還有一定的市場,這對我國制造業發展帶來了嚴重困擾。必須深刻吸取歷史教訓,把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來,進一步強調制造業的戰略地位和作用,把制造業高質量發展各項工作抓緊抓好,保持制造業比重基本穩定,加快制造強國建設步伐,保護我國最完整的產業體系,提升產業鏈供應鏈自主可控能力,保護好幾十年來攢下的家底。
2021-03-07 09:22:10
苗圩:
第二,加快健全有利于制造業高質量發展的體制機制。制約我國制造業高質量發展的問題很多,但最根本的還是市場化改革不到位。比如,企業公平競爭機制尚不健全,一些隱性的市場準入限制依然存在,要素價格市場化形成機制不完善,能源、土地、環保等價格不能充分反映市場供求關系和資源稀缺程度,企業稅費負擔依然較重,金融對制造業的支持力度亟待加強。必須堅持目標引領和問題導向,加大改革力度,加快健全完善有利于制造業高質量發展的體制機制,增強發展的內生性動力與活力。
2021-03-07 09:22:53
苗圩:
第三,推進創新鏈和產業鏈深度融合。我國制造業創新能力不強,關鍵還是科技創新體制機制不健全,科技與產業“兩張皮”問題尚未有效解決。創新資源配置重復、分散、封閉、低效,產業關鍵共性技術供給體系存在結構性缺陷。必須深化科技體制改革,科學配置科技資源,圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈,推動創新鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要加快推動建立企業為主體的技術創新體系,積極探索發揮新型舉國體制優勢的新路子,強化科技、產業等部門協同。
2021-03-07 09:23:10
苗圩:
第四,加快建設支撐制造業高質量發展的人才隊伍。我國勞動力資源豐富,人才隊伍充實,但新興產業領域、跨學科前沿領域人才缺口大,創新型、高技能等高素質人才占比明顯偏低,已經成為制造業高質量發展的重大制約,必須引起我們高度重視。要深入實施教育“強基計劃”,培養STEM(科學、技術、工程、數學)領域人才。要貫通“技術工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發展路徑,讓從業人員有出路、有奔頭。要高度重視做好人才引進工作,把握難得的機遇和時間窗口,吸引更多國際頂尖人才和華人科學家為我國科技創新服務。
2021-03-07 09:23:49
劉新成:
請秦博勇委員發言,張連起委員準備。
2021-03-07 09:24:11
民建中央副主席,審計署副審計長 秦博勇:
我發言的題目是:加強規藍寶堅尼零件劃引領和統籌協調 實現我國產業鏈自主安全可控
2021-03-07 09:24:38
秦博勇:
我國高度重視產業結構調整和產業可持續發展,但過去的產業政策偏重引導產業發展方向、推動產業結構升級、扶持重點產業發展等,而這次新冠疫情則凸顯了加強我國產業鏈安全的重要性。習近平總書記指出,要優化和穩定產業鏈、供應鏈。各地認真貫徹落實習近平總書記關于產業鏈的重要指示,相繼出臺了相關政策措施,取得了一定成效,但也存在一些問題。
2021-03-07 09:25:08
秦博勇:
一、產業鏈政策缺乏整體規劃。各地政策的角度、思路、階段性目標和時間規劃上均較為分散,缺乏國家層面整體規劃。
2021-03-07 09:25:38
秦博勇:
二、產業政策協同性不足,易導致重復建設。近兩年,我國注冊芯片相關企業有所增加。與此同時,部分規模較大的半導體項目停擺,存在投資扎堆、損失浪費隱患。
2021-03-07 09:26:55
秦博勇:
三、過于強調本地產業鏈完整性,忽視區域間合理分工與布局。部分地方存在著產業鏈安全就是產業鏈本土化甚至本地化的錯誤導臺北汽車零件向,過于強調在本地實現穩鏈、強鏈、延鏈、控鏈和補鏈,發展“小而全”“弱而全”的地方產業體系,搞內部小循環。
2021-03-07 09:27:16
秦博勇:
針對這些問題,加強規劃引領和統籌協調十分重要,建議:
2021-03-07 09:27:47
秦博勇:
一、加強產業鏈整體規劃。從產業鏈的全球化程度、技術依賴度、產品供應鏈等角度,將我國產業鏈劃分為技術驅動型、市場驅動型、全球合作型等類型,分行業精準施策,明確不同類型產業鏈的發展路臺北汽車材料線圖和具體方案。從國家層面梳理我國重要產業鏈中存在的關鍵短板清單,集中優勢資源,聚焦扶持政策,突出重大項目,實現重點突破。鼓勵各地區根據統一規劃,強化區域優勢,突出區域特色,形成區域分工和協調機制,促進產業鏈在全國的合理布局。
2021-03-07 09:28:45
秦博勇:
二、完善產業鏈安全政策體系。國家層面加快制定推動產業鏈現代化、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的考核指標體系、標準體系和激勵機制。指標體系要細化實化,標準體系要強化約束,激勵機制要精準到位。各地政策盡量與該政策體系相匹配,把握和處理好頂層設計與地方主動作為、重點突破與全面推進、地區布局與區域協同等關系。
2021-03-07 09:29:07
秦博勇:
三、健全產業鏈跨區域協調機制。推動形成跨區域產業鏈發展的行政協調機制,研究促進產業鏈跨地區分布的稅收和統計體系。以城市群為核心,推動區域之間要素資源一體化流動和配置,在重點城市群形成主導產業集群和關鍵產業鏈。促進科技、金融、產業良性循環,Skoda零件暢通區域間的資金鏈和技術鏈,加速推動科技成果產業化。加速培育產業鏈中的龍頭企業,組建以產業鏈為核心的企業科技創新聯合體,提升產業鏈供應鏈數字化水平。
2021-03-07 09:29:28
秦博勇:
四、加強產業鏈安全評估和風險預警。建立國家產業鏈安全評估體系,從產業技術先進性和自主性、供應鏈的多元性和彈性以及市場的可替代性等角度,定期對關鍵產業鏈進行風險監測和安全性評估,形成產業鏈安全性預警系統,為攻堅產業鏈短板提供信息支持,推動構建自主可控、安全高效的現代化產汽車空氣芯業鏈。
2021-03-07 09:30:33
秦博勇:
五、優化產業鏈對外開放環境。落實好外商投資政策,充分發揮自由貿易試驗區等制度優勢,進一步優化營商環境,促進貿易和投資便利化,引導境外優質企業加大對我國產業鏈短板領域和關鍵環節投資力度,推進供給來源多元化,創造“你中有我、我中有你”的供應鏈形態,提高產業鏈開放性、安全性和可控性。在中心城市群大力發展總部經濟,吸引跨國公司總部和研發中心來華注冊,推動境內外企業在產業鏈上深度融合。推進與境外產業園區的互動合作,加大境外產業園區在供應鏈上的儲備功能。
2021-03-07 09:31:15
劉新成:
請張連起委員發言,陳薇委員準備。
2021-03-07 09:31:40
中國稅務學會副會長,北京國富會計師事務所主任 張連起:
我發言的題目是:以提質增效的財政政策助力構建新發展格局
2021-03-07 09:32:06
張連起:
構建新發展格局要邁好第一步,見到新氣象。習近平總書記這一重要指示精神,對于心懷“國之大者”,推動積極財政政策提質增效、更可持續,更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用,提供了重要遵循和思想指南。
2021-03-07 09:32:53
張連起:
突如其來的新冠肺炎疫情給經濟和財政帶來了嚴重沖擊,同時也考驗了中國經濟的巨大韌性和財政的應對危機能力。我國實施更加積極有為的財政政策,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,聚焦“六穩”“六保”,特別是保就業、保民生、保市場主體,不平凡之年交出非凡答卷。
2021-03-07 09:33:23
張連起:
但也應看到,部分地區經濟不發達、營商環Audi零件境存在短板、老齡化率和負債率雙高,財政減收的趨勢加劇風險;個別地方隱性債務規模大、不透明;存量債到期、增量債控制的結構性問題凸顯,地方政府債務規模增速和杠桿率短期再度上行。
2021-03-07 09:33:49
張連起:
經此大疫,我國經濟恢復元氣和活力需要一個過程,財政收支的“緊平衡”狀態也將持續較長時間。2021年應保持財稅政策的連續性和穩定性,對經濟恢復性增長給予“中醫調理”,不搞急轉彎,開方“定心丸”。一方面合理安排赤字、債務及支出政策,保持適度支出強度,增強國家重大戰略任務財力保障,把握好政策時度效,另一方面要在促進國家戰略科技能力、推進科技創新、擴大內需、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為,以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩日子”、老百姓過“好日子”。
2021-03-07 09:34:11
張連起:
具體建議:
2021-03-07 09:34:30
張連起:
第一,注重發展與安全的平衡,警惕防范涉及財政領域的重大風險。當前和今后一個時期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多,統籌發展和安全成為構建新發展格局的核心要義。財政是發展和安全的基礎和保障,要做到財政自身安全,關鍵是給地方政府債務戴上“緊箍咒”。應補短板、強弱項、堵漏洞,完善常態化監控機制,不給通過新增隱性債務上新項目以可能的空間。硬化預算約束,擴大零基預算改革試點范圍,全面加強項目財政承受能力論證和預算評審,涉及財政支出的全部依法納入預算管理。開發性、政策性金融機構等必須審慎合規經營,嚴禁向地方政府違規提供融資或配合地方政府變相舉債。清理規范地方融資平臺公司,剝離其政府融資職能。健全市場化、法治化的債務違約處置機制,堅決防止風險累積形成系統性風險。加強督查審計問責,嚴格落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制。
2021-03-07 09:35:02
張連起:
第二,把該減的稅減下來,該降的 TC:osder9follow7