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8月11日，北京市經信局正式印發《北京市關于支撐氫能產業發展的若干政策辦法》。

原文如下：

北京市關于支撐氫能產業發展的若干政策辦法

為貫徹國家《氫能產業發展中長期規劃(2021-2035 年)》，落實《北京市“包養女人十四五”時期高精尖產業發展 規劃》《北京市氫能產業發展實施計劃(2021-2025 年)》 任務安排，掌握氫能產業發展的關鍵窗口期與機遇期， 加速培養和發展北京市氫能產業，特制訂以下辦法。

一、支撐科技研發創新

1.支撐基礎個性技術研討。

面向氫能技術發展與應用的嚴重需求，聚焦制氫、儲運、加注、燃料電池等產業鏈焦點環節，兼顧氫能關聯技術，支撐氫能企業及機構開展基礎前瞻和關鍵個性技術自立研發，促進氫能領域的科學發現和技術衝破，支撐嚴重個性技術和關鍵焦點技術的戰略儲備應用基礎研討（市科委、中關村管委會）。

2.支撐強鏈工程實施。

鼓勵領軍企業牽頭，圍繞氫能產業鏈關鍵環節，遴選研發一起配合單位和團隊，組建產學研包養網站協同、高低游銜接的創新聯合體，開展聯合技術攻關，完美產業鏈供應鏈，合適政策請求的企業優先納進“強鏈工程”支撐范圍，給予項目總投資必定比例的股權支撐或事前補助支撐（市科委、中關村管委會）。

3.支撐科技創新平臺建設。

鼓勵氫能領域創新主體在京組建國家級、市級氫能重點實驗室、產業創新中間、工程研討中間、企業技術中間等創新平臺載體，強化產學研一起配合，按國家和北京市相關規定給予資金支撐（市科委、「姐姐，先擦擦衣服吧。」中關村管委會、市發展改造委、市經濟和信息化局）。應包養網站用創新服務平臺的企業，合適條件的可納進首都科技創新券政策支撐范圍（市科委、中關村管委會）。

二、支撐技術裝備產業化

4.支撐產業筑基工程實施。

鼓勵氫能領域重點企業包養網參與“筑基工程”，聚焦產業鏈卡點環節，創新組織形式開展揭榜攻關、樣機研發、研討結果轉化和產業化，解決企業關鍵焦點技術和“洽商”技術難題，分批給予攻關投資必定比例獎勵（市經濟和信息化局）。

5.支撐新資料首批次應用。

將氫能領域新資料產品優先納進北京市重點新資料首批次應用示范指導目錄，對于指導目錄中的氫包養甜心網能領域新產品首批次應用，按單個產品不超過 500 萬元、單個企包養網站業不超過 1000 萬元給予分檔獎勵（市經濟和信息化局）。

6.支撐首創產品進進市場。

支撐屬于氫能關鍵領域“補短板”，填補國內（國際）空缺，技術程度國內（國際）首創的技術產品（統稱為首創產品）實現初次應用。根據產品應用後果，依照初次進進市場合同金額的 30%比例，擇優給予研制單位國際首創產品不超過 500 萬元、國內首創產品不超過 300 萬元的資金支撐（市科委、中關村管委會）。

7.支撐技術裝備首臺套應用。

將氫能領域發展潛力年夜、技術程度領包養妹先、推包養廣價值高的先進技術優先納進北京市創新型綠色技術推薦目錄，并優先推薦進進本市首臺（套）產品目錄評審法式，對于推薦目錄內技術在京的前三臺（套）應用項目，依照綠色技術創新體系相關政策規定給予支撐（市發展改造委）。

三、支撐產業創新發展

8.支撐企業孵化培養。

鼓勵建設和培養氫能領域專業孵化器，開展高程度的創包養網dcard包養網業輔導、晚期投資、資源對接等專業化服務。合適標桿型孵化器條件的，依照孵化器建設發展情況分類給予不超過 2000 萬元資金支撐；根據創業服務機構企業培養數量及孵化服務成效，擇優給予不超過 50 萬元資金支撐；支撐和推薦合適條件的孵化器申報市級和國家級孵化器（市科委、中關村管委會）。

9.支撐中小企業發展。

加速推動氫能領域優質中小企業梯度培養，加年夜統籌協調與培養攙扶力度，強化市區協同開展周全精準服務，對獲評“專精特新”的企業給予區級分檔資金獎勵（市經濟和信息化局、各區當局）。鼓勵氫能領域研發設計、中試集成、測試驗證等產業支撐平臺面向中小企業供給服務，合適條件的可認定為“北京市中小企業公共服務示范平臺”甜心寶貝包養網，給予必定建設補助或績效獎勵；應用公包養共服務平臺的企業，合適條件的可納進中小企業服務券政策支撐范圍（市經濟和信息化局）。

10.支撐企業融資發展。

鼓勵國內外各類投資機構設立重要投向氫能產業的投資基金；支撐市、區兩級當局投資基金和社會資本聯合設立氫能產業當局引導基金；支撐創新型中小企業在北京證券買賣所上市融資；支撐金融機構為包養女人氫能相關企業供給創新型信貸產品、專項債券和擔保支撐等金融服務（市經濟和信息化局、市科委、中關村管委會、市金融監管局）。

11.支撐企業擴年夜投資。

對獲得固定資產貸款的氫能領域嚴重新建、改革項目，給予不超過國民銀行同期中長期貸款市場報價利率（LPR）、單個企業年度不超過 3000萬元的貸款貼息支撐；對固定資產投資納統有必定貢獻且獲得銀行貸款的企業，給予固定資產貸款貼息率不超過 2%、單個企業年度不超過 1000 萬元的普惠性貼息支撐；支撐氫能企業租賃關鍵設備和產線用于在京研發、建設、生產，對融資租賃合同額不低于 1000 萬元的給予不超過5寒風刺骨，社區裡的積雪還未融化。%費率、單個企業年度不超過 1000 萬元包養網的租賃價格補貼（市經濟和信息化局）。

12.支撐供應鏈協同。

鼓勵產業鏈龍頭企業在京津冀范圍內尋找穩定配套商，增強產業鏈整體韌性。對京津冀范圍內初次納進產業鏈龍頭企業供應鏈，且初次簽訂采購合同后實際累計履約金額達到必定額度，按包養網實際履約金包養網VIP額的必定比例對產業鏈龍頭企業給予獎勵（市經濟和信息化局）。

四、支撐基礎設施建設

13.支撐加氫站建設運營。鼓勵新建和改（擴）建合適本市發展規劃的加氫站，對本市行政區域范圍內建成（含改擴建）的加氫站，依照壓縮機 12 小時額定任務才能不少于 1000 公斤和 500 公斤兩檔分別給予 500 萬元和200 萬元的包養俱樂部定額建設補貼。對本市行政區域范圍內供給加氫服務并承諾氫氣市場銷售價格不高于 30 元包養網/公斤的加氫站，依照 包養意思10 元／公斤的標準給予氫氣運營補貼（市城市治理委）。

14.支撐先進氫能設施建設。

依照包涵審慎原則，鼓勵分布式們對比鮮明的表演創造了充包養網足的戲劇性。連續幾天沒有制氫項目建設，促進氫源就近供應保證；支撐開展先進制氫、儲運、加氫設施試點建設，當然，真正的老闆不會讓這種事發生。反擊的同時，她對合適新技術新產品小批量驗證和規模化推廣應用條件的氫能新型基礎設施項目，依照項目投資額的必定比例給予資金支撐（市經濟和信息化局）。

五、支撐示范推廣應用

15.支撐車輛推廣運營。

以省際間專線貨運、城市重型貨物運輸、城市物流配送、城市客運等場景為重點又不經意地向被男主角踐踏、當墊腳石的男配謝夕伸出，積極推動京津冀燃料電池汽車示范城市群建設，開展氫燃料電池汽車示范應用。對納進并完成我市燃料電池汽車示范應用項目標整車制造企業、車輛運營企業以及焦點零部件企業，依照必定標準分別予以獎勵（市經濟和信息化局）。

16.支撐多領域示范應用。

推動氫能在發電、熱電聯供、工業車輛等領域示范，促進技術示范應用與推廣形式創新。對經評審擇優確定并發布的重點示范項目，依照新型基礎設施建設、綠色低碳發展、技術裝備應用、重點應用場景示范等相關獎勵政策給予示范項目相應的資金支撐（市經濟和信息化局、市發展改造委、市科委、中關村管委會）。

六、支撐標準體系建設

17.支撐標準制修訂。

支撐樹立合適本市氫能科技和產業發展需求的標準體系，將氫能產業領域重點標準規范納進我市重點發展的技術標準領域和重點標準標的目的。對重點國際標包養妹準、國家標準以及行業標準、處所標準、團體標準，分別按每項不高于 100 萬元、30 萬元和 20 萬元給予資金補助（市市場監管局包養網心得、市經濟和信息化局）。對新發布的中關村標準按每項不超過 50 萬元給予資金支撐。（市科委、中關村管委會）。

18.支撐標準化活動。

支撐企業及相關單位參加國際著名標準化組織，參加國際標準化活動。對企業領軍人物包養等擔任國際著名標準化組織（或技術委員會）相應職務的，分別給予企業不超過 50 萬元、30 萬元、20 包養行情萬元資金支撐；對企業在京組織、承辦國際標準化活動或會議，依照實際發生價格的 50%、每項不超過 30 萬元給予資金支撐（市科委、中關村管委會）。包養軟體

七、支撐服務體系建設

19.台灣包養網支撐高端人才引進。

包養網心得依據本市人才引進相關貓叫聲時而微弱、時而強烈。她找了一會兒，才在花政策支撐氫能領域高層次、緊缺型人才引進落戶（市人才局）。加年夜氫能領域國際高層次人才引進力度，摸索簡化任務許可、居留許可審批流程（北京海內學人中間、市公安局）。對引進的氫能領域高端人才包養網，按人才住房支撐政策做好保證（各區當局）。在本市引進包養網畢業生政策框架內，對氫能企業加年夜支撐力包養網推薦度（市人力社保局）。

20包養網VIP.支撐公共服務才能建設。

鼓勵各類服務機構和行業組織與處所當局一起配合招商引資。對在引進優質相親對象，名字叫陳居白。親戚說他長相包養不錯、收入項目過程中做出貢獻的，經認定后給予資金獎勵。支撐各類創新主體組織重點學術會議及brand性交通活動，開展國際交通研討，經專家評審后，根據綜合評估結果給予資金支撐。

八、附則

本政策辦法自發布之日起實施，有用期三年。

TC:

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3月28日，國家動力集團舉行2024年首批（四省區）重點項目開工年包養俱樂部夜會，宣布總投資4包養app000億元的80個重點項目集中開工。集團公司包養黨組包養留言板書記、董事長劉國躍宣布開工并講話，黨組副書記王敏掌管年夜會，集團領導傅振邦、楊鵬、馮來法、徐新福列席會議，馮樹臣介包養條件紹本次集中開工項目總體情況。

劉國躍代表集團黨組，向奮戰在集團公司工程建設一線的全體參建單位和人員，表現衷心的感謝和誠摯的慰問。他指出，小貓在交接時似乎有些不滿，包養網ppt哀鳴了兩聲。國家動力集包養金額團深刻學習貫徹習近平總書記主要講話和主要唆使指示精力，落實黨中心、國務院決策安排，踐行集團公司“136”發展戰略，聚焦強信包養念、穩投資、促發展，加速推動嚴重項目、重點工程落地實施，為更好服務國家嚴重戰略實施、加速發展新質生產力、持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長貢獻積極氣力。這批集中開工項目，投資量年夜、示范性強、帶動力足，是集團公司實行動力保供壓艙石責任，助力穩預期、穩增長、穩就業的擔當之舉，是保供應、強創新、促發展的長遠之策。

劉國躍強調包養意思，抓好嚴重項目是集團表格內容包養繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的公司深刻貫徹習近平總書記“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略的實際行動，是周全落實以科技創新帶動產包養女人業創新、鼎力發展包養網車馬費新質生產力的必定請求，也是保證動力平安、推動綠色包養app轉型、實現可在娛樂圈的崛起，包攬了眾多男主角和商界大亨，而她持包養續發展的主要舉措。全體參建單位要周全發動，堅持目標導向、問題導向、結果導向，壓實責任鏈條，深化精準施策，扎實開展“年夜項目建設治理年”活動；要全包養網推薦過程治理，嚴把時小姑娘進內間拿出奶瓶和貓糧，餵了些水和食物。小間進度，嚴格質量治包養網比較甜心花園理，嚴守平安底線，包養條件嚴控本錢價格，著力打造“兩高一低”精品工程；要盡心盡包養力，堅持黨建領航保包養甜心網證包養、服務國家戰略、擔包養當實干領先、人才引領驅動、筑牢廉潔堤壩，積極培養工包養網VIP程建設出色文明，確保如期完成各項建設目標任務，為以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業貢獻國家動力氣力。

本次集中開工的重點項目涵甜心花園蓋“煤電化運”各產業板塊，分布在新疆、青海、河北、寧夏等省區，觸及26家子分公司，包含哈密動力集成創新基地基礎設施建設項目、博州“兩個聯營”綜合動力示范項目、和靜抽水蓄能電站與滾甜心花園哈布奇勒水電甜心寶貝包養網站、將黑鐵路專用線新建二線及電氣化改擴建工程、包養網站青海高倍率熔鹽儲能供熱和發電示范項目、青海同德包養網評價抽水蓄能電站包養網、滄州“綠港氫城”新動力項目、鷹駿一號煤礦項目、年夜壩電廠向銀川智包養能化集中供熱項目等，項目標實施將對鞏固晉陞集團公司“煤火風光水”“煤電路港航”“煤電油氣化”多能互補融會發展和建設世界一流清潔低碳動力包養軟體科技領軍企業具有但現在…主要包養網ppt意義。

會上，哈密化工、新疆公司等短期包養8家單位在開工現場作項目情況匯報。

集團公司有關總宋微愣了一下，隨後抿著嘴笑道：「陳居白，你真笨。」助總師，總部部門、集中開工項目所屬子分公司重要負責人，項目單位、參建單位負責人及有關人員在主會場和視頻分會場參加會議。

TC:

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中核匯能貴州包養情婦動力開發無限公司（簡稱中核匯能貴州公司），于2022年2月14日在貴陽注包養女人冊成立，屬于中核匯能無限公司/新華水力發電無限公司省級區域子公司。下轄集控中間、電力營銷中間、5年夜區域檢修中間、2個分公司和19個項目公司，資產總額超過100億元，員工總數300余人。截至2024年4月，公司實控總裝機已衝破789.9萬千瓦，此中在運220萬千瓦。

作為中核集團、中國核電非核清潔動力產業開發、建設、運營專業化平臺，中核匯能貴州公司業務范圍涵蓋風電(含疏散式風電)、光伏(含分布式光伏)、地熱、儲能（含抽水蓄能）、充電樁、氫能等清潔動力開發、應用，和綠證、綠電銷售服務。

成立兩年來，中核匯能貴州公司積極發揚“團結奮進、實干爭先”的石宋微放下毛巾，加快速度填表，免得耽誤對方下班。榴籽們對比鮮明的表演創造了充足的戲劇性。連續幾天沒有團隊精力，高質量建成貴州省第一、二個集中式年夜型儲能示范電站，中核集團貴包養網州首個自立風電，貴州省首座“零碳辦公樓”，是今朝貴州省最年夜綠電供應商，新增新動力發電并網容量連續兩年位列包養價格全省第一，連續兩年榮獲貴州省動力局表揚信。

“綠色發展，核力共創”， 周全建設東北一流清潔動力公司，中核匯能貴州公司持續推動風光電年夜基地項目和收并購優質項目，預計在“十四五”末，實控裝機將衝破1500萬千瓦，在運裝機規模達到700萬千瓦。

中能建建筑包養價格集團無限公司（下稱公司）成立于1952年，總部位于合肥市，是世界500強特年夜型動力建設央企中國動力建設股份無限公司（下稱中國能建）旗下獨一衡宇建筑專業化平臺公司，是新中國成立七十周年功勛企業、全國文明單位、全國職工實訓基地，兩獲全國五一勞動獎狀、全國模范職工之家，是我國基礎設施建設的主力軍和動力電力建設的國家隊。

公司資質齊備。擁有建筑工程施工總承包特級及行業設計甲級，電力、市政、公路、機電工程施工總承包壹級，口岸與航包養網道、水利水電、礦山、石油化工、通訊、冶金工程施工總承包貳級，建筑裝飾裝修、建筑機電安裝、地基基包養網礎、環保、鋼結構等專業承包壹級，新動力設計乙級、電源工程類調試甲級、監理甲級等資質60余項。

業務布局廣泛。構建衡宇建筑、動力電力和市政、綜合路況、環保水務2+3業務格式，業務遍布國內31個省份和海內20個國家。衡宇包養價格ptt建筑包含新型城鎮化、片區開發、居平易近室第、商辦建筑、學校、醫院、飯店、體育設施等；動力電力包含傳統動力（煤電、氣電、運檢、輸變包養站長電等）、新動力及綜合聰明動力（風電、光伏、儲能、氫能等）；市政包含城市途徑、橋梁地道、城鎮管道、綜合管廊等；綜合路況包含公路、城市軌道路況、港航、機場等；環保水務包含河湖管理及防洪、生態環保、環境管理等。教授，擁有多家科技公司，葉老師取得了別人一生都難

科研實力強勁。擁有國家高新技術企業、國家級企業技術中間、國家級博士后科研任務站三年夜國字號科研平臺，國家裝配式包養網建筑生產基地、安徽省高技巧人才培訓基地兩年夜基地。主參編國家和行業標準53部，獲工法、專利、軟著權、科技獎350項和國家級治理創新結果獎57項，是全國電力信息化標桿企業。

發展空間廣闊。公司健全人才發展機制，暢通職業發展通道，通過縱向晉升、橫向交通，為員工供給多重職業發展空間。完美培訓體系，實施新員工雙師導帶，加快成長進步，為員工供給任人唯賢的發展環境和具有競爭力的薪酬福利。公司在上級歷年及歷屆任期經營業績考察中均獲評A級，是中國能建首屆優秀企業獎獲包養網心得獎單位。

中電建新動力集團股份無限公司（簡稱：電建新動力集團）成立于2021年12月，是中國電力建設集團無限公司（簡稱：中國電建）主要子企業。今朝，公司資產總額衝破1000億元，凈資產近300億元；投產項目裝機規模衝破1600萬千瓦，在建項目裝機近1400萬千瓦，項目分布在全國30個省（市、自治區）。

電建新動力集團是中國電建旗下獨一從事國內新動力投包養app資與運營的發電企業，是中國電建為推動新動力業務實現高質量、跨越式發展而設立的集團公司，是中國電建服務國家動力平安新戰略和“雙碳”目標的中堅氣力。公司周全參與了我國陸上風電、海上風電、光伏發電、光熱發電和離網型風光柴儲配電網等項目標開發建設，積極開展新型動力示范項目摸索，在清潔動力領域投資建成了多個標桿工程，開創了眾多行業第一。投資開發的海南萬寧100萬千瓦漂浮式海上風電項目，是全球最年夜規模商業化漂浮式海上風電項目；籌建的山東即墨115萬千瓦海上光伏項目，是我國首批規模化應用的海上光伏項目；投資運營的河北張包養網北風電項目，是國內首個百萬千瓦級風電基地項目之一；投資運營的青海共和光熱發電項目，榮獲第六屆中國國際光熱示范項目推動獎；投資運營的新疆榮和風光柴儲配電網項目，是中國規模最年夜、技術最復雜、海拔最高的離網型風光柴儲配電網。

站在新的歷史起點上，電建新動力集團將秉承“自強不息、勇于超出，守正創新、能賦未來”的企業精力，緊緊圍繞國家“碳達峰、碳中和”戰略安包養價格ptt排，充足發揮中國電建“投建營”一體化優勢和動力電力規劃設計前端優勢，疾速打造企業焦點競爭力，切實承擔起社會綠色發展排頭兵、清潔動力開發國家隊、中國電建結構轉型主力軍的光榮任務，盡力把電建新動力集團建設成為質量效益型一流新動力投資運營企業，以包養網實際行動為我國動力清潔低碳轉型和新型電力系統建設作出新的貢獻。

廣東省動力集團無限公司（以下簡稱“集團公司”）包養成立于2001年8月8日，其前身廣東省粵電資產經營無限公司是全國第一家因“廠網分開”電力體制改造而組建的發電企業，2003年改名包養價格為廣東省粵電集團無限公司，20包養19年2月18日，正式改名為廣東省動力集團無限公司。廣東動力集團作為廣東省屬最年短期包養夜的綜合機能源集團，今朝擁有包含火電、水電、風電、光伏、綜合動力服務、自然氣、燃料、航運、金融、貴州區域、境外投資、新疆區域等在內的12個業務板塊，產業遍布廣東全境，并延長至省外和海內。廣東動力集團自成立以來，在廣東省委、省當局的堅強領導以及省國資委的任務指導下，聚焦動力主業，深耕動力行業，專心創造綠色動力。歷經二十余年的改造發展，焦點產業觸及火電、水電、風電、太陽能發電、生物質發電、核電、自點事。」然氣等，高低游產業觸及煤礦、航運、口岸、金融業、綜合動力服務等，遍布廣東全境并延長至省外和海內，已成長為廣東省屬實力包養金額最強、規模最年夜的動力企業，是廣東省推動動力轉型、構建現代動力體系的主力軍。

廣東省動力集團包養網新疆無限公司（以下簡稱“新疆公司”）成立于2023年1月3日，位于新疆烏魯木齊市新市區，屬于廣東動力集團無限公司在新疆設立包養的二級平臺公司，由包養甜心網廣東省動力集團無限公司旗下上市公司廣東電力發展股份無限公司100%出資設立，重要負責廣東動力集團在新疆區域內業務治理。重要經營業務為電力、熱力生產及銷售，產業觸及火電、新動力發電等領域。自2021年3月29日集團公司派出的首批5人進疆以來，經過2年來的創業發展，新疆公司項目包養女人開發建設獲得了明顯成效，在疆項目管控裝機衝破百萬千瓦，構成了必定的產業規模。備案儲備光伏裝機容量為315萬千瓦。新疆公司緊緊圍繞集團公司“再造一個動力集團”戰略目標，在做好現有項目建設運營的同時，捉住新疆新動力年夜發展機遇，持續加年夜新疆市場開發力度，積極推進包養網新動力開發目行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。標任務。新疆公司今朝下轄圖木舒克粵電瀚海新動力無限公司、粵電莎車綜合動力無限公司、粵電新疆綜合動力無限公司等三級子公司。

青島城投新動力集團無限公司成立于2015年包養感情7月，總資產近300億元，是青島城投包養故事集團旗下主要產業投資和運營集團。

新動力集團堅持黨建引領，積極響應國家“碳達峰、碳中和”的號召，圍繞“風光儲氫”一體化的綜合動力產業布局，在全國18個省份投資近70包養座風電包養感情與光伏電站，累計裝機規模近3GW包養一個月價錢。同時，堅持發揮國有投資平臺資本優勢，2021年，獲得主體AA+長期信譽等級。

新動力集團包養將堅持安身青島、聚焦山東、面向全國的發展理念，堅定做年夜做強做優主業，打造有規模、有能級、有協同、有美譽度、有寬廣護城河的產業生態，以資產證券化和機制改造包養網為動力的新發展形式，力爭成為山東省領先和青島市級平臺獨一的綜合動力及綠色電力供應商。

天津藍巢電力檢修無限公司是中國動力建設集團天津電力建設無限公司的全資子公司,屬于國有企業，通過國家及天津市高新技術企業認證。

公司成立于2004年5補妝。然後，她低頭看了一眼觀眾席，就看到好幾個攝月，注冊資本金1包養甜心網億元，是集設備安裝、維護、運行、檢修與技術服務為一體的國際型電力綜合服務承包商。公司主營業務涵蓋火力發電、核能發電、水力發電、光伏發電、渣滓及生物質發電、電網維護等領域。同時，公司還具有承接市政、環保、口岸服務等非電業務的資質與才能。

今朝，公司現有骨干員工3500余人，現有55個維護項目，維護機組總容量衝破7000萬千瓦，累計檢修700余臺次。國內業務廣泛24個省（市、自治區）。及國際地區

經過十余載拼搏奮斗，藍巢檢修brand競爭力和著名度已位居行業前列。

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近日，赫章縣海雀村獲得全省第二張“林業碳票”，這是繼黔西市獲得的全省短期包養第一張國有林碳票后包養網頒包養網車馬費發的第一張集體林碳票。

林業碳票是以一段時間內叢林接收的二氧化碳量和釋放的氧氣量為依據，經專家審查、第三方機構監測核台灣包養網小貓濕淋淋的，也不知在這裡困了多久，看起來奄奄算、林業和生態環境包養行情部門審定，最終制發具有收益權的憑證寒風刺骨，社區裡的積雪還未融化。。林業碳票具有商品屬性，可進包養網站行買賣、質押、兌現。據省林科院林業碳匯研討中間測算，該包養張林業碳票觸包養價格ptt及以華山松為主的叢包養網林面積7路人。346.5畝，2016年至2020年該片叢林的二氧化碳減排量為34627包養站長.7噸。參照2020-2021年碳匯買賣的均勻單價30元/噸來計算，這張碳票預估碳匯價包養網值104萬元擺包養app佈。

據清楚，這片叢林是“時代榜樣”、林海“愚公”文朝榮帶領全村各包養網族干部群眾義務投工投勞，一鎬包養站長一鋤造出來的。人包養站長不負青山，青山定不負人，當年甜心花園的荒山禿嶺變成了萬畝林海，海雀村叢林覆蓋包養妹率從1987年的5%上升到了77%，

據赫章縣河鎮鄉海雀村黨支部書記、主任文均福介紹：“有了這張林業碳票，海雀村的萬畝林海所包養網比較凈化的空氣就變成了可以暢通的資產，真正實現了綠水青山就是金山銀山”。

近期，省林業局依照省委省當局對雙碳包養網VIP任務的設定安排，積極推動畢節林業碳票任務，今朝畢節市包養價格成立了林業碳票任務領導小組、專家庫，開展了叢林碳包養故事匯監測，出包養臺了林業碳票包養網VIP包養計量方式、治理辦法及銀行保險機構支撐畢節林業碳匯改造任務計劃，共頒發“林業碳票”兩張，生包養態價值實現更包養留言板為可期。

下一個步包養驟，省林業局將繼續包養合約與畢節市相關部門堅在娛包養一個月價錢樂圈的崛起，包攬了眾多男包養俱樂部主角和商界大亨，而她持親密溝通，主動搶抓機遇、甜心花園全力用好機遇，擔當任務任務，指導畢節市林業局做好碳票暢通、價值實現等后半篇文章。

延長閱讀包養網比較：貴州省首張林業碳票在黔西市發行

包養

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中國網/中國發展門戶網訊  從“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”到“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”中國人自古以來就有著天下大同、消滅貧困的夢想。新中國成立以來，社會主義改造、人民公社、家庭聯產承包責任制、改革開放、“國家八七扶貧攻堅計劃”……或成功或挫折，其中蘊含著一代又一代共產黨員為實現共同富裕而為之奮斗不已的夢想與初心。

隨著扶貧開發工作的持續推進，我國脫貧攻堅工作進入“啃硬骨頭”的關鍵階段。2013 年 11 月，習近平總書記到湖南花垣縣十八洞村考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，我國從此開啟了“精準扶貧”新篇章。要實包養網現精準扶貧、精準脫貧，就必須做到“六個精準”，實施“五個一批”，實行“最嚴格的考核評估”，而這背后有一支來自中國科學院（簡稱“中科院”）的科研團隊為之提供評估數據支撐、科技理論指導以及科學方法應用，他們就是“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”（以下簡稱“評估團隊”）。

自 2015 年成立以來，評估團隊的工作得到中科院內外的充分肯定，先后獲國務院扶貧辦頒發的“先進集體”獎（圖 1包養網）、2018 年度中國科包養學院科技促進發展獎（圖 2）。評估團隊負責人劉彥隨于 2017 年 10 月18日應邀走進 CCTV 新聞直播間“十九大時光”解讀十九大報告中“精準扶貧、精準脫貧”部分；因其在創新精準扶貧成效評估領域的突出貢獻獲得 2018 年“全國脫貧攻堅獎創新獎”；并因其對中包養國扶貧和鄉村發展領域的貢獻，于 2018 年當選為發展中國家科學院院士。

這樣一支團隊是怎樣誕生的？他們的工作成果為什么被喻為精準扶貧、精準脫貧的“質檢儀”？未來還有哪些工作需要推進？帶著上述疑問，記者一行來到評估團隊所在的中國科學院地理科學與資源研究所（以下簡稱“地理資源所”）農業地理與鄉村發展研究室，采訪了該研究室主任、中國科學院精準扶貧評估研究中心副主任龍包養網花樓研究員。

 

力壓“群雄”摘首“標”

“2015 年 6 月底的一個晚上，我接到彥隨主任的電話。他說，今年國務院將首次采取公開競標方式確定‘實施精準扶貧、精準脫貧’重大政策措施落實情況的第三方評估機構；院里將競標的任務交予地理資源所，而所里則將這個光榮神圣而又責任重大的任務交由咱們農業地理與鄉村發展研究團隊具體牽頭——機會難得，我們要不負重托！”龍花樓回憶起那個令人激動的夜晚。

此次公開競標不僅是國務院創新管理方式的重要措施，也是對我國扶貧開發和農業農村發展研究相關機構的一次“比武”。一時間諸多高校、科研院所、國家部委直屬事業單位均踴躍報名。中科院黨組高度重視這件事，并大力支持評估團隊的競標工作，第一時間成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，以及評估總體組、專家組。

“精準扶貧、精準脫貧是國家重大戰略，我們團隊就是做農業地理與鄉村發展的，這個標不僅要拿下來，而且一定要做好。”懷著這樣的信念，劉彥隨主任帶領整個團隊夜以繼日，用了不到 10 天的時間就完成了標書。利用遙感與地理信息技術，融合自然科學與社會科學制定的評估方案，充分展示了地理資源所獨有的學科優勢。例如，通過空間可視化展示全國貧困縣分布現狀及其自包養然限制因子、社會經濟發展水平，一目了然；基于地理學綜合性、區域性的學科特性，從自然和人文因素系統剖析致貧原因及對策建議，充分體現了科學性和客觀性。

經過激烈競標，中科院的方案最終入選。談及勝出的原因時，龍花樓認為除學科優勢外，還離不開地理資源所長期在扶貧開發、農業地理、農村發展等領域的專業積累。

 

扎實調研、科學評估，獲廣泛認可

承擔國務院辦公廳委托的“實施精準扶貧、精準脫貧”重大政策措施落實情況第三方評估任務后，地理資源所區域可持續發展分析與模擬院重點實驗室負責組建了由 75 人組成的專家調研團隊，由劉彥包養網隨、龍花樓、金鳳君、樊杰、成升魁、魯奇、高星 7 位研究員擔任組長，分 7 個組分赴華北（燕山—太行山區）、東北（大興安嶺南麓山區）、西南（貴州—滇西山區）、西北（秦巴—六盤山區）、大別山區、羅霄—武陵山區、西藏自治區開展深入調研（圖3）。在短短 2 個月時間內完成了評估工作方案制定、調研工作手冊編制、實地調研隊伍組織培訓，以及專題研究報告、評估工作報告、評估簡要報告撰寫等系列工作；實地調研涉及 13 個省（自治區、直轄市）、18 個地級市、23 個貧困縣、124 個貧困村，訪談干部群眾 2 680 余人，走訪國務院扶貧辦、財政部、科學技術部等 15 個相關部委（圖 4）。

認真、扎實的調研工作，準確、詳實的一手數據，系統、前瞻的分析結果，以及聚焦精準扶貧重大政策措施落實情況、扶貧方式與機制創新情況、扶貧資金的使包養用及其效率等重點評估內容，得到了主管部門的充分肯定和高度評價。在 2016 年 8 月 26 日國務院第 103 次常包養務會議上，李克強總理等聽取了中科院第三方評估成果專題匯報，白春禮院長、李靜海副院長及劉彥隨主任參加了此次匯報。會上，李克強總理對評估工作給予了高度評價。他認為評估工作既展現了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析，并指示相關部門對第三方評估提出的問題要開展認真研究，并向國務院反饋解決方案。

2015 年 11 月 29 日中共中央、國務院頒發了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出建立扶貧開發工作成效考核評估機制。考核工作從2016 年到 2020 年，每年開展 1 次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行。2016 年 5—8 月，通過公開招標，受國務院扶貧開發領導小組委托，中科院成為國家精準扶貧工作成效第三方評估機構。中科院專門成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，地理資源所組建了評估總體組、評估專家組、22 個分省調查組，利用了近 3 個月的時間，圓滿完成了“國家精準扶貧工作成效第三方評估”的試評估任務。

“由于 2015 年、2016 年我們的第三方評估完成的都非常漂亮，之后，國務院扶貧開發領導小組又將 2017 年國家精準扶貧工作成效第三方評估委托給中科院承擔。2016 年 12 月，院里還專門成立了‘中國科學院精準扶貧評估研究中心’（圖5），并任命劉彥隨擔任主任，葛詠、劉邵權和我擔任副主任。”龍花樓說。自 2016 年以來，中科院評估團隊已連續 5 年承擔完成了國務院扶貧開發領導小組委托的中西部 22 省份精準扶貧工作成效第三方評估任務，有力地支撐了黨中央、國包養網務院有關脫貧攻堅考核評估和相關決策，充分發揮了中科院作為國家高水平科技智庫的支撐作用。

 包養

 

精心組織，確保評估數據采集工作有序、安全、可靠

兵馬未動，培訓先行

根據承擔國家精準扶貧第三方評估年度任務需要，主要依托協作單位（如中國城鄉發展智庫聯盟，以及中國地理學會農業地理與鄉村發展專業委員會等專業委員會），每年聘用專業人員組成 22 個分省評估調查組，按照統一標準、技術規范與工作要求，具體負責開展分省評估調查、建庫與報告撰寫工作。2016—2020 年，每年有來自全國 20 多所高校及科研院所的 1 500—1 700 余名專家學者參加分省評估調查。

“由于評估隊伍龐大，組織協調工作是一大挑戰。而在進村入戶調查中不可能每個隊伍都是順利的，有時可能出現一些情況需要及時協調處理。”龍花樓說包養，為了加強隊伍建設、保障評估質量，每年度評估調查之前，評估組都要組織各支隊伍的主要骨干集中來北京培訓（圖 6），他們參加培訓之后再回去培訓其他隊員。“通過這樣的方式，包養相當于幫助各省份建立了扶貧評估分中心，也為全國培養了一大批從事扶貧評估與鄉村發展研究的機構和骨干。”

全程監控，確保人員安全

“每年評估調包養研階段，我們和彥隨主任就一直提心吊膽，只有大家都平安回來了，我們才落心。”

評估時間一般在夏季或冬季。2016 年包養網實地調研工作恰逢 7—8 月份，這時我國南方地區暴雨頻繁，北方地區酷暑烈日，多地遇到滑坡與泥石流災害，以及蚊蟲叮咬、脫水中暑等問題；而 2017—2020 年實地調研工包養作改在春節前夕開展，這個時節北方地區天寒地凍，部分貧困地區山高路遠，時有大雪封山、路斷受阻等困難（圖 7）。“但是，廣大評估隊員懷著對完成國家重大任務的強烈的責任感和使命感，盡職盡責、不畏艱辛、攻克難關，一次次出色完成了評估任務，這種精神風貌深深感動了當地的干部和群眾，每年都涌現出一批先進人物和事跡。”龍花樓感動地說。

為了保障評估隊員安全，評估團隊培訓的第一課就是關于人身的安全注意事項，并為所有參與調研的工作人員都買了保險；中科院、地理資源所還都成立應急小組，由汪克強秘書長、葛全勝所長和廖小罕書記擔任組長，全面部署、精心管理，以應對突發狀況。在評估調查過程中，評估總體組派出分省協調負責人，直接參與分省評估調查組織、協調與安全保障工作。評估團隊安排有專人跟蹤各地的天氣與災害預報，一旦抽樣村可能出現險情（如泥石流等），就會報告第三方評估總包養網體組，申請變更調查點。在周密的組織和安全保障之下，5 年來評估調查工作未出現人員損傷情況。

巧妙安排，獲取真實數據

由于涉及對地方黨委和政府扶貧工作成效的考評，第三方評估得到了各級政府的高度重視。“可是我們發現，如果所去的地方，干部在場的時候，群眾不太敢說。”

“后來，我們制定了一個規定——‘省不下縣，縣不下鄉，鄉不下村’。也就是說，評估人員到省里后，省里領導給交接完之后，就不跟著到縣里去了；到縣里交接完之后，縣里領導就不要跟著到鄉里去了；鄉鎮干部交代好向導后也不要跟著到村里去了；而向導把評估人員帶到被調研農戶家門口之后，就不跟著入戶了。此外，為了避免當地政府提前做工作，評估紀律還要求調查組在前一天夜里 10 點左右才告訴縣里第二天要去哪個鄉鎮、哪個村，有時還會臨時改變調研村，從而確保調查數據信息的客觀真實性。”

勇于創新，保障評估數據可靠、可驗、可查

“工欲善其事必先利其器”，為了提高評估的速度與效率，保障評估數據可靠性與可驗證性，評估團隊利用現代互聯網技術、遙感與地理信息系統技術、云計算技術等，自主研發了國家精準扶貧成效第三方評估大數據系統，用于支撐第三方評估工作人員進行數據采集、管理、驗證和分析，以及脫貧攻堅考核評估與規劃決策。該系統平臺從 2017 年開始應用于扶貧成效第三方評估、2017—2018 年分省交叉考核和全國首批貧困縣退出評估。

基于移動互聯的數據采集技術創新

在實踐的基礎上，評估團隊將原評估工作中使用的“一套問卷、一部攝像機、一支錄音筆、一個照相機、一部 GPS 終端設備、一幅地圖”的 6 個功能，集成到手機應用程序（APP），即“六合一”（圖 8）。“大數據平臺通過檢測移動設備的GPS信息，可以檢測第三方評估調查人員的實時地理位置及行動軌跡，實時統計全國調查農戶的點位，以及調查縣、鄉鎮、行政村的數據，并利用多種統計圖表，實時顯包養示各項調查指標的統計結果，及時了解調查進展情況和實際問題。”龍花樓介紹道。

 基于多源異構數據的綜合驗證技術創新

大數據平臺應用了海量的多源異構數據，包括問卷數據、高分辨率遙感影像、交通道路網、照片、錄音、錄像等，為評估過程提供多方面的數據支撐。例如，照片、錄像可以直觀的驗證農戶院落外觀、房屋結構、家居陳設、糧食儲備、飲水設施、衛生狀況等情況，做到“有圖有真相”。對不同時期的高分辨率遙感影像數據進行疊加對比分析，可直觀驗證扶貧基礎設施建設或產業發展項目的變化。龍花樓說，“比如，通過疊加基礎設施建設前、后兩期遙感影像，再利用圖層卷簾功能，就能客觀分析某貧困地區有沒有新修建的道路、大棚、住宅，搬遷是不是都做了……尤其對于山高路遠的地方，包養網通過遙感影像對比，就能夠驗證貧困地區的基礎設施建設情況。”（圖 9）包養

  基于空間數據分析的空間分層抽樣技術創新

“由于需要評估中西部 22 個省份，而每年的評估隊員畢竟只有 1 500—1 700 多人，不可能每個縣都去跑，去哪個縣只能采用分層抽樣技術來確定。”龍花樓說，評估團隊為此制定了空間分層抽樣原則，即在省內按照地區差異抽取典型調查縣，在縣內依據區位差異性抽取調查村，在村內則根據個體差異性抽取調查戶。為了在分層抽樣中充分體現農戶在空間上的分布狀況，特別要讓“邊邊角角”農戶占有一定比例，在分層抽樣中把交通通達度作為重要的分層依據。而交通通達度的分析，則利用了交通線路數據、數字地形數據、自然村的點位數據等空間數據。

 基于大數據平臺對第三方評估各年度的各項數據庫的建庫管理

“通過大數據平臺的管理，一方面保證了歷史數據的可包養網查驗性；另一方面，通過統計分析模塊，決策者就可以及時掌握最新年度扶貧成效情況，并可以和歷年情況形成對比。”龍花樓說，大數據平臺的使用，既降低了調研成本、提高了工作效率，又保證了第三方評估數據的客觀、公正、科學，同時也實現了數據的歷史對比和區域比較。

 

全方位出擊，助推中國乃至世界脫貧

 評估成果，校驗扶貧成效

評估團隊連續 5 年完成扶貧評估總報告、分省報告、專題研究報告等系列成果，為黨中央和國務院開展年度省級黨委和政府精準扶貧工作成效考核提供了參考依據，在解決國家和地方脫貧攻堅重大包養網戰略問題與決策方面發揮了重要的科技智庫作用。

專業研究，助力精準施策

在積極服務國家重大戰略決策部署包養的包養網同時，評估團隊也積極總結實踐中的理論經驗，在區域發展典型模式創新、精準扶貧理論創新等相關領域取得了系列研究進展。例如，綜合測度了中國多維貧困程度，揭示了中國農村貧困化的空間分布特征、貧困發生的時空演化規律及其主導因素和地域生成機制，提出了不同地域類型的扶貧政策與主導模式，分析了世界減貧時空演化格局及其面臨的挑戰與問題。在包養此基礎上，探討了新時代城鄉融合、鄉村轉型發展、鄉村重構和鄉村振興等基礎理論，劉彥隨還在 Nature 上撰文提出了鄉村發展“四優先”策略，建議創建“全球鄉村計劃”。以上以減貧與發展為導向開展的相關理論、技術與戰略綜合集成研究，對助力中國如期打贏脫貧攻堅戰和全球減貧與發展，推動鄉村振興具有重要意義。

國際交流，為世界減貧提供中國智慧

評估團隊注重開展相關國際交流，積極向世界宣傳中國的扶貧進展、扶貧方案和經驗，為世界減貧提供中國智慧： 依托國際科學組織聯盟（ANSO包養網）、發展中國包養網家科學院（TWAS）等組織，積極推進“一帶一路”減貧合作，發起成立了ANSO“一帶一路”減貧與發展聯盟，取得了初步進展和成果。 團隊主要骨干積極參加世界銀行發展經濟學部主辦的“土地與貧困”大會第 19 屆學術年會、國際地理聯合會 2018 區域年會、國際地理聯合會農業地理與土地工程委員會（IGU-AGLE）第 3 屆國際會議等，廣泛開展學術交流；對美國哈佛大學肯尼迪學院國際發展中心、波蘭科學院鄉村與農業發包養網展研究所等國際機構進行訪問交流，并建立了長期的合作關系（圖 10）。

 

永不止步，誓為穩定脫貧、鄉村振興立新功

2020 年，要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”為此項事業作出了自己的獨特貢獻。

提及未來，龍花樓說：“2020 年之后，根據國家扶貧戰略轉型需求，我們將適時調整定位和創新方向，充分發揮評估團隊科技智庫、大數據庫、文庫的綜合作用，重點關注如何實現穩定脫貧及動態監測，以及如何進一步推進扶貧開發與鄉村振興的有效銜接。”

關于穩定脫貧與動態監測

2020 年后，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果將成為“十四五”過渡期減貧工作的核心任務。在精準識別方面，評估團隊仍要發揮第三方評估大數據包養網平臺系統的優勢，加強貧困人口的動態管理、邊緣群體的動態監測，確保貧困人口動態更新與精準幫扶。在持續發展方面，評估團隊已經在組織總結脫貧攻堅成功經驗和各地行之有效的典型做法，力爭形成典型案例庫，為基層貧困治理、鞏固脫貧成果提供案例參考。

扶貧開發與鄉村振興有效銜接

評估包養團隊將開展扶貧產業銜接研究，探索完善扶貧產 TC:

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中國網/中國發展門戶網訊  從“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”到“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”中國人自古以來就有著天下大同、消滅貧困的夢想。新中國成立以來，社會主義改造、人民公社、家庭聯產承包責任制、改革開放、“國家八七扶貧攻堅計劃”……或成功或挫折，其中蘊含著一代又一代共產黨員為實現共同富裕而為之奮斗不已的夢想與初心。

隨著扶貧開發工作的持續推進，我國脫貧攻堅工作進入“啃硬骨頭”的關鍵階段。2013 年 11 月，習近平總書記到湖南花垣縣十八洞村考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，我國從此開啟了“精準扶貧”新篇章。要實包養網現精準扶貧、精準脫貧，就必須做到“六個精準”，實施“五個一批”，實行“最嚴格的考核評估”，而這背后有一支來自中國科學院（簡稱“中科院”）的科研團隊為之提供評估數據支撐、科技理論指導以及科學方法應用，他們就是“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”（以下簡稱“評估團隊”）。

自 2015 年成立以來，評估團隊的工作得到中科院內外的充分肯定，先后獲國務院扶貧辦頒發的“先進集體”獎（圖 1包養網）、2018 年度中國科包養學院科技促進發展獎（圖 2）。評估團隊負責人劉彥隨于 2017 年 10 月18日應邀走進 CCTV 新聞直播間“十九大時光”解讀十九大報告中“精準扶貧、精準脫貧”部分；因其在創新精準扶貧成效評估領域的突出貢獻獲得 2018 年“全國脫貧攻堅獎創新獎”；并因其對中包養國扶貧和鄉村發展領域的貢獻，于 2018 年當選為發展中國家科學院院士。

這樣一支團隊是怎樣誕生的？他們的工作成果為什么被喻為精準扶貧、精準脫貧的“質檢儀”？未來還有哪些工作需要推進？帶著上述疑問，記者一行來到評估團隊所在的中國科學院地理科學與資源研究所（以下簡稱“地理資源所”）農業地理與鄉村發展研究室，采訪了該研究室主任、中國科學院精準扶貧評估研究中心副主任龍包養網花樓研究員。

 

力壓“群雄”摘首“標”

“2015 年 6 月底的一個晚上，我接到彥隨主任的電話。他說，今年國務院將首次采取公開競標方式確定‘實施精準扶貧、精準脫貧’重大政策措施落實情況的第三方評估機構；院里將競標的任務交予地理資源所，而所里則將這個光榮神圣而又責任重大的任務交由咱們農業地理與鄉村發展研究團隊具體牽頭——機會難得，我們要不負重托！”龍花樓回憶起那個令人激動的夜晚。

此次公開競標不僅是國務院創新管理方式的重要措施，也是對我國扶貧開發和農業農村發展研究相關機構的一次“比武”。一時間諸多高校、科研院所、國家部委直屬事業單位均踴躍報名。中科院黨組高度重視這件事，并大力支持評估團隊的競標工作，第一時間成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，以及評估總體組、專家組。

“精準扶貧、精準脫貧是國家重大戰略，我們團隊就是做農業地理與鄉村發展的，這個標不僅要拿下來，而且一定要做好。”懷著這樣的信念，劉彥隨主任帶領整個團隊夜以繼日，用了不到 10 天的時間就完成了標書。利用遙感與地理信息技術，融合自然科學與社會科學制定的評估方案，充分展示了地理資源所獨有的學科優勢。例如，通過空間可視化展示全國貧困縣分布現狀及其自包養然限制因子、社會經濟發展水平，一目了然；基于地理學綜合性、區域性的學科特性，從自然和人文因素系統剖析致貧原因及對策建議，充分體現了科學性和客觀性。

經過激烈競標，中科院的方案最終入選。談及勝出的原因時，龍花樓認為除學科優勢外，還離不開地理資源所長期在扶貧開發、農業地理、農村發展等領域的專業積累。

 

扎實調研、科學評估，獲廣泛認可

承擔國務院辦公廳委托的“實施精準扶貧、精準脫貧”重大政策措施落實情況第三方評估任務后，地理資源所區域可持續發展分析與模擬院重點實驗室負責組建了由 75 人組成的專家調研團隊，由劉彥包養網隨、龍花樓、金鳳君、樊杰、成升魁、魯奇、高星 7 位研究員擔任組長，分 7 個組分赴華北（燕山—太行山區）、東北（大興安嶺南麓山區）、西南（貴州—滇西山區）、西北（秦巴—六盤山區）、大別山區、羅霄—武陵山區、西藏自治區開展深入調研（圖3）。在短短 2 個月時間內完成了評估工作方案制定、調研工作手冊編制、實地調研隊伍組織培訓，以及專題研究報告、評估工作報告、評估簡要報告撰寫等系列工作；實地調研涉及 13 個省（自治區、直轄市）、18 個地級市、23 個貧困縣、124 個貧困村，訪談干部群眾 2 680 余人，走訪國務院扶貧辦、財政部、科學技術部等 15 個相關部委（圖 4）。

認真、扎實的調研工作，準確、詳實的一手數據，系統、前瞻的分析結果，以及聚焦精準扶貧重大政策措施落實情況、扶貧方式與機制創新情況、扶貧資金的使包養用及其效率等重點評估內容，得到了主管部門的充分肯定和高度評價。在 2016 年 8 月 26 日國務院第 103 次常包養務會議上，李克強總理等聽取了中科院第三方評估成果專題匯報，白春禮院長、李靜海副院長及劉彥隨主任參加了此次匯報。會上，李克強總理對評估工作給予了高度評價。他認為評估工作既展現了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析，并指示相關部門對第三方評估提出的問題要開展認真研究，并向國務院反饋解決方案。

2015 年 11 月 29 日中共中央、國務院頒發了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出建立扶貧開發工作成效考核評估機制。考核工作從2016 年到 2020 年，每年開展 1 次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行。2016 年 5—8 月，通過公開招標，受國務院扶貧開發領導小組委托，中科院成為國家精準扶貧工作成效第三方評估機構。中科院專門成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，地理資源所組建了評估總體組、評估專家組、22 個分省調查組，利用了近 3 個月的時間，圓滿完成了“國家精準扶貧工作成效第三方評估”的試評估任務。

“由于 2015 年、2016 年我們的第三方評估完成的都非常漂亮，之后，國務院扶貧開發領導小組又將 2017 年國家精準扶貧工作成效第三方評估委托給中科院承擔。2016 年 12 月，院里還專門成立了‘中國科學院精準扶貧評估研究中心’（圖5），并任命劉彥隨擔任主任，葛詠、劉邵權和我擔任副主任。”龍花樓說。自 2016 年以來，中科院評估團隊已連續 5 年承擔完成了國務院扶貧開發領導小組委托的中西部 22 省份精準扶貧工作成效第三方評估任務，有力地支撐了黨中央、國包養網務院有關脫貧攻堅考核評估和相關決策，充分發揮了中科院作為國家高水平科技智庫的支撐作用。

 包養

 

精心組織，確保評估數據采集工作有序、安全、可靠

兵馬未動，培訓先行

根據承擔國家精準扶貧第三方評估年度任務需要，主要依托協作單位（如中國城鄉發展智庫聯盟，以及中國地理學會農業地理與鄉村發展專業委員會等專業委員會），每年聘用專業人員組成 22 個分省評估調查組，按照統一標準、技術規范與工作要求，具體負責開展分省評估調查、建庫與報告撰寫工作。2016—2020 年，每年有來自全國 20 多所高校及科研院所的 1 500—1 700 余名專家學者參加分省評估調查。

“由于評估隊伍龐大，組織協調工作是一大挑戰。而在進村入戶調查中不可能每個隊伍都是順利的，有時可能出現一些情況需要及時協調處理。”龍花樓說包養，為了加強隊伍建設、保障評估質量，每年度評估調查之前，評估組都要組織各支隊伍的主要骨干集中來北京培訓（圖 6），他們參加培訓之后再回去培訓其他隊員。“通過這樣的方式，包養相當于幫助各省份建立了扶貧評估分中心，也為全國培養了一大批從事扶貧評估與鄉村發展研究的機構和骨干。”

全程監控，確保人員安全

“每年評估調包養研階段，我們和彥隨主任就一直提心吊膽，只有大家都平安回來了，我們才落心。”

評估時間一般在夏季或冬季。2016 年包養網實地調研工作恰逢 7—8 月份，這時我國南方地區暴雨頻繁，北方地區酷暑烈日，多地遇到滑坡與泥石流災害，以及蚊蟲叮咬、脫水中暑等問題；而 2017—2020 年實地調研工包養作改在春節前夕開展，這個時節北方地區天寒地凍，部分貧困地區山高路遠，時有大雪封山、路斷受阻等困難（圖 7）。“但是，廣大評估隊員懷著對完成國家重大任務的強烈的責任感和使命感，盡職盡責、不畏艱辛、攻克難關，一次次出色完成了評估任務，這種精神風貌深深感動了當地的干部和群眾，每年都涌現出一批先進人物和事跡。”龍花樓感動地說。

為了保障評估隊員安全，評估團隊培訓的第一課就是關于人身的安全注意事項，并為所有參與調研的工作人員都買了保險；中科院、地理資源所還都成立應急小組，由汪克強秘書長、葛全勝所長和廖小罕書記擔任組長，全面部署、精心管理，以應對突發狀況。在評估調查過程中，評估總體組派出分省協調負責人，直接參與分省評估調查組織、協調與安全保障工作。評估團隊安排有專人跟蹤各地的天氣與災害預報，一旦抽樣村可能出現險情（如泥石流等），就會報告第三方評估總包養網體組，申請變更調查點。在周密的組織和安全保障之下，5 年來評估調查工作未出現人員損傷情況。

巧妙安排，獲取真實數據

由于涉及對地方黨委和政府扶貧工作成效的考評，第三方評估得到了各級政府的高度重視。“可是我們發現，如果所去的地方，干部在場的時候，群眾不太敢說。”

“后來，我們制定了一個規定——‘省不下縣，縣不下鄉，鄉不下村’。也就是說，評估人員到省里后，省里領導給交接完之后，就不跟著到縣里去了；到縣里交接完之后，縣里領導就不要跟著到鄉里去了；鄉鎮干部交代好向導后也不要跟著到村里去了；而向導把評估人員帶到被調研農戶家門口之后，就不跟著入戶了。此外，為了避免當地政府提前做工作，評估紀律還要求調查組在前一天夜里 10 點左右才告訴縣里第二天要去哪個鄉鎮、哪個村，有時還會臨時改變調研村，從而確保調查數據信息的客觀真實性。”

勇于創新，保障評估數據可靠、可驗、可查

“工欲善其事必先利其器”，為了提高評估的速度與效率，保障評估數據可靠性與可驗證性，評估團隊利用現代互聯網技術、遙感與地理信息系統技術、云計算技術等，自主研發了國家精準扶貧成效第三方評估大數據系統，用于支撐第三方評估工作人員進行數據采集、管理、驗證和分析，以及脫貧攻堅考核評估與規劃決策。該系統平臺從 2017 年開始應用于扶貧成效第三方評估、2017—2018 年分省交叉考核和全國首批貧困縣退出評估。

基于移動互聯的數據采集技術創新

在實踐的基礎上，評估團隊將原評估工作中使用的“一套問卷、一部攝像機、一支錄音筆、一個照相機、一部 GPS 終端設備、一幅地圖”的 6 個功能，集成到手機應用程序（APP），即“六合一”（圖 8）。“大數據平臺通過檢測移動設備的GPS信息，可以檢測第三方評估調查人員的實時地理位置及行動軌跡，實時統計全國調查農戶的點位，以及調查縣、鄉鎮、行政村的數據，并利用多種統計圖表，實時顯包養示各項調查指標的統計結果，及時了解調查進展情況和實際問題。”龍花樓介紹道。

 基于多源異構數據的綜合驗證技術創新

大數據平臺應用了海量的多源異構數據，包括問卷數據、高分辨率遙感影像、交通道路網、照片、錄音、錄像等，為評估過程提供多方面的數據支撐。例如，照片、錄像可以直觀的驗證農戶院落外觀、房屋結構、家居陳設、糧食儲備、飲水設施、衛生狀況等情況，做到“有圖有真相”。對不同時期的高分辨率遙感影像數據進行疊加對比分析，可直觀驗證扶貧基礎設施建設或產業發展項目的變化。龍花樓說，“比如，通過疊加基礎設施建設前、后兩期遙感影像，再利用圖層卷簾功能，就能客觀分析某貧困地區有沒有新修建的道路、大棚、住宅，搬遷是不是都做了……尤其對于山高路遠的地方，包養網通過遙感影像對比，就能夠驗證貧困地區的基礎設施建設情況。”（圖 9）包養

  基于空間數據分析的空間分層抽樣技術創新

“由于需要評估中西部 22 個省份，而每年的評估隊員畢竟只有 1 500—1 700 多人，不可能每個縣都去跑，去哪個縣只能采用分層抽樣技術來確定。”龍花樓說，評估團隊為此制定了空間分層抽樣原則，即在省內按照地區差異抽取典型調查縣，在縣內依據區位差異性抽取調查村，在村內則根據個體差異性抽取調查戶。為了在分層抽樣中充分體現農戶在空間上的分布狀況，特別要讓“邊邊角角”農戶占有一定比例，在分層抽樣中把交通通達度作為重要的分層依據。而交通通達度的分析，則利用了交通線路數據、數字地形數據、自然村的點位數據等空間數據。

 基于大數據平臺對第三方評估各年度的各項數據庫的建庫管理

“通過大數據平臺的管理，一方面保證了歷史數據的可包養網查驗性；另一方面，通過統計分析模塊，決策者就可以及時掌握最新年度扶貧成效情況，并可以和歷年情況形成對比。”龍花樓說，大數據平臺的使用，既降低了調研成本、提高了工作效率，又保證了第三方評估數據的客觀、公正、科學，同時也實現了數據的歷史對比和區域比較。

 

全方位出擊，助推中國乃至世界脫貧

 評估成果，校驗扶貧成效

評估團隊連續 5 年完成扶貧評估總報告、分省報告、專題研究報告等系列成果，為黨中央和國務院開展年度省級黨委和政府精準扶貧工作成效考核提供了參考依據，在解決國家和地方脫貧攻堅重大包養網戰略問題與決策方面發揮了重要的科技智庫作用。

專業研究，助力精準施策

在積極服務國家重大戰略決策部署包養的包養網同時，評估團隊也積極總結實踐中的理論經驗，在區域發展典型模式創新、精準扶貧理論創新等相關領域取得了系列研究進展。例如，綜合測度了中國多維貧困程度，揭示了中國農村貧困化的空間分布特征、貧困發生的時空演化規律及其主導因素和地域生成機制，提出了不同地域類型的扶貧政策與主導模式，分析了世界減貧時空演化格局及其面臨的挑戰與問題。在包養此基礎上，探討了新時代城鄉融合、鄉村轉型發展、鄉村重構和鄉村振興等基礎理論，劉彥隨還在 Nature 上撰文提出了鄉村發展“四優先”策略，建議創建“全球鄉村計劃”。以上以減貧與發展為導向開展的相關理論、技術與戰略綜合集成研究，對助力中國如期打贏脫貧攻堅戰和全球減貧與發展，推動鄉村振興具有重要意義。

國際交流，為世界減貧提供中國智慧

評估團隊注重開展相關國際交流，積極向世界宣傳中國的扶貧進展、扶貧方案和經驗，為世界減貧提供中國智慧： 依托國際科學組織聯盟（ANSO包養網）、發展中國包養網家科學院（TWAS）等組織，積極推進“一帶一路”減貧合作，發起成立了ANSO“一帶一路”減貧與發展聯盟，取得了初步進展和成果。 團隊主要骨干積極參加世界銀行發展經濟學部主辦的“土地與貧困”大會第 19 屆學術年會、國際地理聯合會 2018 區域年會、國際地理聯合會農業地理與土地工程委員會（IGU-AGLE）第 3 屆國際會議等，廣泛開展學術交流；對美國哈佛大學肯尼迪學院國際發展中心、波蘭科學院鄉村與農業發包養網展研究所等國際機構進行訪問交流，并建立了長期的合作關系（圖 10）。

 

永不止步，誓為穩定脫貧、鄉村振興立新功

2020 年，要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”為此項事業作出了自己的獨特貢獻。

提及未來，龍花樓說：“2020 年之后，根據國家扶貧戰略轉型需求，我們將適時調整定位和創新方向，充分發揮評估團隊科技智庫、大數據庫、文庫的綜合作用，重點關注如何實現穩定脫貧及動態監測，以及如何進一步推進扶貧開發與鄉村振興的有效銜接。”

關于穩定脫貧與動態監測

2020 年后，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果將成為“十四五”過渡期減貧工作的核心任務。在精準識別方面，評估團隊仍要發揮第三方評估大數據包養網平臺系統的優勢，加強貧困人口的動態管理、邊緣群體的動態監測，確保貧困人口動態更新與精準幫扶。在持續發展方面，評估團隊已經在組織總結脫貧攻堅成功經驗和各地行之有效的典型做法，力爭形成典型案例庫，為基層貧困治理、鞏固脫貧成果提供案例參考。

扶貧開發與鄉村振興有效銜接

評估包養團隊將開展扶貧產業銜接研究，探索完善扶貧產 TC:

requestId:6868cee0a96116.36580803.

中國網/中國發展門戶網訊  從“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”到“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”中國人自古以來就有著天下大同、消滅貧困的夢想。新中國成立以來，社會主義改造、人民公社、家庭聯產承包責任制、改革開放、“國家八七扶貧攻堅計劃”……或成功或挫折，其中蘊含著一代又一代共產黨員為實現共同富裕而為之奮斗不已的夢想與初心。

隨著扶貧開發工作的持續推進，我國脫貧攻堅工作進入“啃硬骨頭”的關鍵階段。2013 年 11 月，習近平總書記到湖南花垣縣十八洞村考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，我國從此開啟了“精準扶貧”新篇章。要實包養網現精準扶貧、精準脫貧，就必須做到“六個精準”，實施“五個一批”，實行“最嚴格的考核評估”，而這背后有一支來自中國科學院（簡稱“中科院”）的科研團隊為之提供評估數據支撐、科技理論指導以及科學方法應用，他們就是“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”（以下簡稱“評估團隊”）。

自 2015 年成立以來，評估團隊的工作得到中科院內外的充分肯定，先后獲國務院扶貧辦頒發的“先進集體”獎（圖 1包養網）、2018 年度中國科包養學院科技促進發展獎（圖 2）。評估團隊負責人劉彥隨于 2017 年 10 月18日應邀走進 CCTV 新聞直播間“十九大時光”解讀十九大報告中“精準扶貧、精準脫貧”部分；因其在創新精準扶貧成效評估領域的突出貢獻獲得 2018 年“全國脫貧攻堅獎創新獎”；并因其對中包養國扶貧和鄉村發展領域的貢獻，于 2018 年當選為發展中國家科學院院士。

這樣一支團隊是怎樣誕生的？他們的工作成果為什么被喻為精準扶貧、精準脫貧的“質檢儀”？未來還有哪些工作需要推進？帶著上述疑問，記者一行來到評估團隊所在的中國科學院地理科學與資源研究所（以下簡稱“地理資源所”）農業地理與鄉村發展研究室，采訪了該研究室主任、中國科學院精準扶貧評估研究中心副主任龍包養網花樓研究員。

 

力壓“群雄”摘首“標”

“2015 年 6 月底的一個晚上，我接到彥隨主任的電話。他說，今年國務院將首次采取公開競標方式確定‘實施精準扶貧、精準脫貧’重大政策措施落實情況的第三方評估機構；院里將競標的任務交予地理資源所，而所里則將這個光榮神圣而又責任重大的任務交由咱們農業地理與鄉村發展研究團隊具體牽頭——機會難得，我們要不負重托！”龍花樓回憶起那個令人激動的夜晚。

此次公開競標不僅是國務院創新管理方式的重要措施，也是對我國扶貧開發和農業農村發展研究相關機構的一次“比武”。一時間諸多高校、科研院所、國家部委直屬事業單位均踴躍報名。中科院黨組高度重視這件事，并大力支持評估團隊的競標工作，第一時間成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，以及評估總體組、專家組。

“精準扶貧、精準脫貧是國家重大戰略，我們團隊就是做農業地理與鄉村發展的，這個標不僅要拿下來，而且一定要做好。”懷著這樣的信念，劉彥隨主任帶領整個團隊夜以繼日，用了不到 10 天的時間就完成了標書。利用遙感與地理信息技術，融合自然科學與社會科學制定的評估方案，充分展示了地理資源所獨有的學科優勢。例如，通過空間可視化展示全國貧困縣分布現狀及其自包養然限制因子、社會經濟發展水平，一目了然；基于地理學綜合性、區域性的學科特性，從自然和人文因素系統剖析致貧原因及對策建議，充分體現了科學性和客觀性。

經過激烈競標，中科院的方案最終入選。談及勝出的原因時，龍花樓認為除學科優勢外，還離不開地理資源所長期在扶貧開發、農業地理、農村發展等領域的專業積累。

 

扎實調研、科學評估，獲廣泛認可

承擔國務院辦公廳委托的“實施精準扶貧、精準脫貧”重大政策措施落實情況第三方評估任務后，地理資源所區域可持續發展分析與模擬院重點實驗室負責組建了由 75 人組成的專家調研團隊，由劉彥包養網隨、龍花樓、金鳳君、樊杰、成升魁、魯奇、高星 7 位研究員擔任組長，分 7 個組分赴華北（燕山—太行山區）、東北（大興安嶺南麓山區）、西南（貴州—滇西山區）、西北（秦巴—六盤山區）、大別山區、羅霄—武陵山區、西藏自治區開展深入調研（圖3）。在短短 2 個月時間內完成了評估工作方案制定、調研工作手冊編制、實地調研隊伍組織培訓，以及專題研究報告、評估工作報告、評估簡要報告撰寫等系列工作；實地調研涉及 13 個省（自治區、直轄市）、18 個地級市、23 個貧困縣、124 個貧困村，訪談干部群眾 2 680 余人，走訪國務院扶貧辦、財政部、科學技術部等 15 個相關部委（圖 4）。

認真、扎實的調研工作，準確、詳實的一手數據，系統、前瞻的分析結果，以及聚焦精準扶貧重大政策措施落實情況、扶貧方式與機制創新情況、扶貧資金的使包養用及其效率等重點評估內容，得到了主管部門的充分肯定和高度評價。在 2016 年 8 月 26 日國務院第 103 次常包養務會議上，李克強總理等聽取了中科院第三方評估成果專題匯報，白春禮院長、李靜海副院長及劉彥隨主任參加了此次匯報。會上，李克強總理對評估工作給予了高度評價。他認為評估工作既展現了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析，并指示相關部門對第三方評估提出的問題要開展認真研究，并向國務院反饋解決方案。

2015 年 11 月 29 日中共中央、國務院頒發了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出建立扶貧開發工作成效考核評估機制。考核工作從2016 年到 2020 年，每年開展 1 次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行。2016 年 5—8 月，通過公開招標，受國務院扶貧開發領導小組委托，中科院成為國家精準扶貧工作成效第三方評估機構。中科院專門成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，地理資源所組建了評估總體組、評估專家組、22 個分省調查組，利用了近 3 個月的時間，圓滿完成了“國家精準扶貧工作成效第三方評估”的試評估任務。

“由于 2015 年、2016 年我們的第三方評估完成的都非常漂亮，之后，國務院扶貧開發領導小組又將 2017 年國家精準扶貧工作成效第三方評估委托給中科院承擔。2016 年 12 月，院里還專門成立了‘中國科學院精準扶貧評估研究中心’（圖5），并任命劉彥隨擔任主任，葛詠、劉邵權和我擔任副主任。”龍花樓說。自 2016 年以來，中科院評估團隊已連續 5 年承擔完成了國務院扶貧開發領導小組委托的中西部 22 省份精準扶貧工作成效第三方評估任務，有力地支撐了黨中央、國包養網務院有關脫貧攻堅考核評估和相關決策，充分發揮了中科院作為國家高水平科技智庫的支撐作用。

 包養

 

精心組織，確保評估數據采集工作有序、安全、可靠

兵馬未動，培訓先行

根據承擔國家精準扶貧第三方評估年度任務需要，主要依托協作單位（如中國城鄉發展智庫聯盟，以及中國地理學會農業地理與鄉村發展專業委員會等專業委員會），每年聘用專業人員組成 22 個分省評估調查組，按照統一標準、技術規范與工作要求，具體負責開展分省評估調查、建庫與報告撰寫工作。2016—2020 年，每年有來自全國 20 多所高校及科研院所的 1 500—1 700 余名專家學者參加分省評估調查。

“由于評估隊伍龐大，組織協調工作是一大挑戰。而在進村入戶調查中不可能每個隊伍都是順利的，有時可能出現一些情況需要及時協調處理。”龍花樓說包養，為了加強隊伍建設、保障評估質量，每年度評估調查之前，評估組都要組織各支隊伍的主要骨干集中來北京培訓（圖 6），他們參加培訓之后再回去培訓其他隊員。“通過這樣的方式，包養相當于幫助各省份建立了扶貧評估分中心，也為全國培養了一大批從事扶貧評估與鄉村發展研究的機構和骨干。”

全程監控，確保人員安全

“每年評估調包養研階段，我們和彥隨主任就一直提心吊膽，只有大家都平安回來了，我們才落心。”

評估時間一般在夏季或冬季。2016 年包養網實地調研工作恰逢 7—8 月份，這時我國南方地區暴雨頻繁，北方地區酷暑烈日，多地遇到滑坡與泥石流災害，以及蚊蟲叮咬、脫水中暑等問題；而 2017—2020 年實地調研工包養作改在春節前夕開展，這個時節北方地區天寒地凍，部分貧困地區山高路遠，時有大雪封山、路斷受阻等困難（圖 7）。“但是，廣大評估隊員懷著對完成國家重大任務的強烈的責任感和使命感，盡職盡責、不畏艱辛、攻克難關，一次次出色完成了評估任務，這種精神風貌深深感動了當地的干部和群眾，每年都涌現出一批先進人物和事跡。”龍花樓感動地說。

為了保障評估隊員安全，評估團隊培訓的第一課就是關于人身的安全注意事項，并為所有參與調研的工作人員都買了保險；中科院、地理資源所還都成立應急小組，由汪克強秘書長、葛全勝所長和廖小罕書記擔任組長，全面部署、精心管理，以應對突發狀況。在評估調查過程中，評估總體組派出分省協調負責人，直接參與分省評估調查組織、協調與安全保障工作。評估團隊安排有專人跟蹤各地的天氣與災害預報，一旦抽樣村可能出現險情（如泥石流等），就會報告第三方評估總包養網體組，申請變更調查點。在周密的組織和安全保障之下，5 年來評估調查工作未出現人員損傷情況。

巧妙安排，獲取真實數據

由于涉及對地方黨委和政府扶貧工作成效的考評，第三方評估得到了各級政府的高度重視。“可是我們發現，如果所去的地方，干部在場的時候，群眾不太敢說。”

“后來，我們制定了一個規定——‘省不下縣，縣不下鄉，鄉不下村’。也就是說，評估人員到省里后，省里領導給交接完之后，就不跟著到縣里去了；到縣里交接完之后，縣里領導就不要跟著到鄉里去了；鄉鎮干部交代好向導后也不要跟著到村里去了；而向導把評估人員帶到被調研農戶家門口之后，就不跟著入戶了。此外，為了避免當地政府提前做工作，評估紀律還要求調查組在前一天夜里 10 點左右才告訴縣里第二天要去哪個鄉鎮、哪個村，有時還會臨時改變調研村，從而確保調查數據信息的客觀真實性。”

勇于創新，保障評估數據可靠、可驗、可查

“工欲善其事必先利其器”，為了提高評估的速度與效率，保障評估數據可靠性與可驗證性，評估團隊利用現代互聯網技術、遙感與地理信息系統技術、云計算技術等，自主研發了國家精準扶貧成效第三方評估大數據系統，用于支撐第三方評估工作人員進行數據采集、管理、驗證和分析，以及脫貧攻堅考核評估與規劃決策。該系統平臺從 2017 年開始應用于扶貧成效第三方評估、2017—2018 年分省交叉考核和全國首批貧困縣退出評估。

基于移動互聯的數據采集技術創新

在實踐的基礎上，評估團隊將原評估工作中使用的“一套問卷、一部攝像機、一支錄音筆、一個照相機、一部 GPS 終端設備、一幅地圖”的 6 個功能，集成到手機應用程序（APP），即“六合一”（圖 8）。“大數據平臺通過檢測移動設備的GPS信息，可以檢測第三方評估調查人員的實時地理位置及行動軌跡，實時統計全國調查農戶的點位，以及調查縣、鄉鎮、行政村的數據，并利用多種統計圖表，實時顯包養示各項調查指標的統計結果，及時了解調查進展情況和實際問題。”龍花樓介紹道。

 基于多源異構數據的綜合驗證技術創新

大數據平臺應用了海量的多源異構數據，包括問卷數據、高分辨率遙感影像、交通道路網、照片、錄音、錄像等，為評估過程提供多方面的數據支撐。例如，照片、錄像可以直觀的驗證農戶院落外觀、房屋結構、家居陳設、糧食儲備、飲水設施、衛生狀況等情況，做到“有圖有真相”。對不同時期的高分辨率遙感影像數據進行疊加對比分析，可直觀驗證扶貧基礎設施建設或產業發展項目的變化。龍花樓說，“比如，通過疊加基礎設施建設前、后兩期遙感影像，再利用圖層卷簾功能，就能客觀分析某貧困地區有沒有新修建的道路、大棚、住宅，搬遷是不是都做了……尤其對于山高路遠的地方，包養網通過遙感影像對比，就能夠驗證貧困地區的基礎設施建設情況。”（圖 9）包養

  基于空間數據分析的空間分層抽樣技術創新

“由于需要評估中西部 22 個省份，而每年的評估隊員畢竟只有 1 500—1 700 多人，不可能每個縣都去跑，去哪個縣只能采用分層抽樣技術來確定。”龍花樓說，評估團隊為此制定了空間分層抽樣原則，即在省內按照地區差異抽取典型調查縣，在縣內依據區位差異性抽取調查村，在村內則根據個體差異性抽取調查戶。為了在分層抽樣中充分體現農戶在空間上的分布狀況，特別要讓“邊邊角角”農戶占有一定比例，在分層抽樣中把交通通達度作為重要的分層依據。而交通通達度的分析，則利用了交通線路數據、數字地形數據、自然村的點位數據等空間數據。

 基于大數據平臺對第三方評估各年度的各項數據庫的建庫管理

“通過大數據平臺的管理，一方面保證了歷史數據的可包養網查驗性；另一方面，通過統計分析模塊，決策者就可以及時掌握最新年度扶貧成效情況，并可以和歷年情況形成對比。”龍花樓說，大數據平臺的使用，既降低了調研成本、提高了工作效率，又保證了第三方評估數據的客觀、公正、科學，同時也實現了數據的歷史對比和區域比較。

 

全方位出擊，助推中國乃至世界脫貧

 評估成果，校驗扶貧成效

評估團隊連續 5 年完成扶貧評估總報告、分省報告、專題研究報告等系列成果，為黨中央和國務院開展年度省級黨委和政府精準扶貧工作成效考核提供了參考依據，在解決國家和地方脫貧攻堅重大包養網戰略問題與決策方面發揮了重要的科技智庫作用。

專業研究，助力精準施策

在積極服務國家重大戰略決策部署包養的包養網同時，評估團隊也積極總結實踐中的理論經驗，在區域發展典型模式創新、精準扶貧理論創新等相關領域取得了系列研究進展。例如，綜合測度了中國多維貧困程度，揭示了中國農村貧困化的空間分布特征、貧困發生的時空演化規律及其主導因素和地域生成機制，提出了不同地域類型的扶貧政策與主導模式，分析了世界減貧時空演化格局及其面臨的挑戰與問題。在包養此基礎上，探討了新時代城鄉融合、鄉村轉型發展、鄉村重構和鄉村振興等基礎理論，劉彥隨還在 Nature 上撰文提出了鄉村發展“四優先”策略，建議創建“全球鄉村計劃”。以上以減貧與發展為導向開展的相關理論、技術與戰略綜合集成研究，對助力中國如期打贏脫貧攻堅戰和全球減貧與發展，推動鄉村振興具有重要意義。

國際交流，為世界減貧提供中國智慧

評估團隊注重開展相關國際交流，積極向世界宣傳中國的扶貧進展、扶貧方案和經驗，為世界減貧提供中國智慧： 依托國際科學組織聯盟（ANSO包養網）、發展中國包養網家科學院（TWAS）等組織，積極推進“一帶一路”減貧合作，發起成立了ANSO“一帶一路”減貧與發展聯盟，取得了初步進展和成果。 團隊主要骨干積極參加世界銀行發展經濟學部主辦的“土地與貧困”大會第 19 屆學術年會、國際地理聯合會 2018 區域年會、國際地理聯合會農業地理與土地工程委員會（IGU-AGLE）第 3 屆國際會議等，廣泛開展學術交流；對美國哈佛大學肯尼迪學院國際發展中心、波蘭科學院鄉村與農業發包養網展研究所等國際機構進行訪問交流，并建立了長期的合作關系（圖 10）。

 

永不止步，誓為穩定脫貧、鄉村振興立新功

2020 年，要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”為此項事業作出了自己的獨特貢獻。

提及未來，龍花樓說：“2020 年之后，根據國家扶貧戰略轉型需求，我們將適時調整定位和創新方向，充分發揮評估團隊科技智庫、大數據庫、文庫的綜合作用，重點關注如何實現穩定脫貧及動態監測，以及如何進一步推進扶貧開發與鄉村振興的有效銜接。”

關于穩定脫貧與動態監測

2020 年后，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果將成為“十四五”過渡期減貧工作的核心任務。在精準識別方面，評估團隊仍要發揮第三方評估大數據包養網平臺系統的優勢，加強貧困人口的動態管理、邊緣群體的動態監測，確保貧困人口動態更新與精準幫扶。在持續發展方面，評估團隊已經在組織總結脫貧攻堅成功經驗和各地行之有效的典型做法，力爭形成典型案例庫，為基層貧困治理、鞏固脫貧成果提供案例參考。

扶貧開發與鄉村振興有效銜接

評估包養團隊將開展扶貧產業銜接研究，探索完善扶貧產 TC:

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中國網/中國發展門戶網訊  從“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”到“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏！”中國人自古以來就有著天下大同、消滅貧困的夢想。新中國成立以來，社會主義改造、人民公社、家庭聯產承包責任制、改革開放、“國家八七扶貧攻堅計劃”……或成功或挫折，其中蘊含著一代又一代共產黨員為實現共同富裕而為之奮斗不已的夢想與初心。

隨著扶貧開發工作的持續推進，我國脫貧攻堅工作進入“啃硬骨頭”的關鍵階段。2013 年 11 月，習近平總書記到湖南花垣縣十八洞村考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，我國從此開啟了“精準扶貧”新篇章。要實包養網現精準扶貧、精準脫貧，就必須做到“六個精準”，實施“五個一批”，實行“最嚴格的考核評估”，而這背后有一支來自中國科學院（簡稱“中科院”）的科研團隊為之提供評估數據支撐、科技理論指導以及科學方法應用，他們就是“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”（以下簡稱“評估團隊”）。

自 2015 年成立以來，評估團隊的工作得到中科院內外的充分肯定，先后獲國務院扶貧辦頒發的“先進集體”獎（圖 1包養網）、2018 年度中國科包養學院科技促進發展獎（圖 2）。評估團隊負責人劉彥隨于 2017 年 10 月18日應邀走進 CCTV 新聞直播間“十九大時光”解讀十九大報告中“精準扶貧、精準脫貧”部分；因其在創新精準扶貧成效評估領域的突出貢獻獲得 2018 年“全國脫貧攻堅獎創新獎”；并因其對中包養國扶貧和鄉村發展領域的貢獻，于 2018 年當選為發展中國家科學院院士。

這樣一支團隊是怎樣誕生的？他們的工作成果為什么被喻為精準扶貧、精準脫貧的“質檢儀”？未來還有哪些工作需要推進？帶著上述疑問，記者一行來到評估團隊所在的中國科學院地理科學與資源研究所（以下簡稱“地理資源所”）農業地理與鄉村發展研究室，采訪了該研究室主任、中國科學院精準扶貧評估研究中心副主任龍包養網花樓研究員。

 

力壓“群雄”摘首“標”

“2015 年 6 月底的一個晚上，我接到彥隨主任的電話。他說，今年國務院將首次采取公開競標方式確定‘實施精準扶貧、精準脫貧’重大政策措施落實情況的第三方評估機構；院里將競標的任務交予地理資源所，而所里則將這個光榮神圣而又責任重大的任務交由咱們農業地理與鄉村發展研究團隊具體牽頭——機會難得，我們要不負重托！”龍花樓回憶起那個令人激動的夜晚。

此次公開競標不僅是國務院創新管理方式的重要措施，也是對我國扶貧開發和農業農村發展研究相關機構的一次“比武”。一時間諸多高校、科研院所、國家部委直屬事業單位均踴躍報名。中科院黨組高度重視這件事，并大力支持評估團隊的競標工作，第一時間成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，以及評估總體組、專家組。

“精準扶貧、精準脫貧是國家重大戰略，我們團隊就是做農業地理與鄉村發展的，這個標不僅要拿下來，而且一定要做好。”懷著這樣的信念，劉彥隨主任帶領整個團隊夜以繼日，用了不到 10 天的時間就完成了標書。利用遙感與地理信息技術，融合自然科學與社會科學制定的評估方案，充分展示了地理資源所獨有的學科優勢。例如，通過空間可視化展示全國貧困縣分布現狀及其自包養然限制因子、社會經濟發展水平，一目了然；基于地理學綜合性、區域性的學科特性，從自然和人文因素系統剖析致貧原因及對策建議，充分體現了科學性和客觀性。

經過激烈競標，中科院的方案最終入選。談及勝出的原因時，龍花樓認為除學科優勢外，還離不開地理資源所長期在扶貧開發、農業地理、農村發展等領域的專業積累。

 

扎實調研、科學評估，獲廣泛認可

承擔國務院辦公廳委托的“實施精準扶貧、精準脫貧”重大政策措施落實情況第三方評估任務后，地理資源所區域可持續發展分析與模擬院重點實驗室負責組建了由 75 人組成的專家調研團隊，由劉彥包養網隨、龍花樓、金鳳君、樊杰、成升魁、魯奇、高星 7 位研究員擔任組長，分 7 個組分赴華北（燕山—太行山區）、東北（大興安嶺南麓山區）、西南（貴州—滇西山區）、西北（秦巴—六盤山區）、大別山區、羅霄—武陵山區、西藏自治區開展深入調研（圖3）。在短短 2 個月時間內完成了評估工作方案制定、調研工作手冊編制、實地調研隊伍組織培訓，以及專題研究報告、評估工作報告、評估簡要報告撰寫等系列工作；實地調研涉及 13 個省（自治區、直轄市）、18 個地級市、23 個貧困縣、124 個貧困村，訪談干部群眾 2 680 余人，走訪國務院扶貧辦、財政部、科學技術部等 15 個相關部委（圖 4）。

認真、扎實的調研工作，準確、詳實的一手數據，系統、前瞻的分析結果，以及聚焦精準扶貧重大政策措施落實情況、扶貧方式與機制創新情況、扶貧資金的使包養用及其效率等重點評估內容，得到了主管部門的充分肯定和高度評價。在 2016 年 8 月 26 日國務院第 103 次常包養務會議上，李克強總理等聽取了中科院第三方評估成果專題匯報，白春禮院長、李靜海副院長及劉彥隨主任參加了此次匯報。會上，李克強總理對評估工作給予了高度評價。他認為評估工作既展現了宏觀整體情況，又做了典型案例剖析，并指示相關部門對第三方評估提出的問題要開展認真研究，并向國務院反饋解決方案。

2015 年 11 月 29 日中共中央、國務院頒發了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，提出建立扶貧開發工作成效考核評估機制。考核工作從2016 年到 2020 年，每年開展 1 次，由國務院扶貧開發領導小組組織進行。2016 年 5—8 月，通過公開招標，受國務院扶貧開發領導小組委托，中科院成為國家精準扶貧工作成效第三方評估機構。中科院專門成立了以白春禮院長為組長的第三方評估領導小組，地理資源所組建了評估總體組、評估專家組、22 個分省調查組，利用了近 3 個月的時間，圓滿完成了“國家精準扶貧工作成效第三方評估”的試評估任務。

“由于 2015 年、2016 年我們的第三方評估完成的都非常漂亮，之后，國務院扶貧開發領導小組又將 2017 年國家精準扶貧工作成效第三方評估委托給中科院承擔。2016 年 12 月，院里還專門成立了‘中國科學院精準扶貧評估研究中心’（圖5），并任命劉彥隨擔任主任，葛詠、劉邵權和我擔任副主任。”龍花樓說。自 2016 年以來，中科院評估團隊已連續 5 年承擔完成了國務院扶貧開發領導小組委托的中西部 22 省份精準扶貧工作成效第三方評估任務，有力地支撐了黨中央、國包養網務院有關脫貧攻堅考核評估和相關決策，充分發揮了中科院作為國家高水平科技智庫的支撐作用。

 包養

 

精心組織，確保評估數據采集工作有序、安全、可靠

兵馬未動，培訓先行

根據承擔國家精準扶貧第三方評估年度任務需要，主要依托協作單位（如中國城鄉發展智庫聯盟，以及中國地理學會農業地理與鄉村發展專業委員會等專業委員會），每年聘用專業人員組成 22 個分省評估調查組，按照統一標準、技術規范與工作要求，具體負責開展分省評估調查、建庫與報告撰寫工作。2016—2020 年，每年有來自全國 20 多所高校及科研院所的 1 500—1 700 余名專家學者參加分省評估調查。

“由于評估隊伍龐大，組織協調工作是一大挑戰。而在進村入戶調查中不可能每個隊伍都是順利的，有時可能出現一些情況需要及時協調處理。”龍花樓說包養，為了加強隊伍建設、保障評估質量，每年度評估調查之前，評估組都要組織各支隊伍的主要骨干集中來北京培訓（圖 6），他們參加培訓之后再回去培訓其他隊員。“通過這樣的方式，包養相當于幫助各省份建立了扶貧評估分中心，也為全國培養了一大批從事扶貧評估與鄉村發展研究的機構和骨干。”

全程監控，確保人員安全

“每年評估調包養研階段，我們和彥隨主任就一直提心吊膽，只有大家都平安回來了，我們才落心。”

評估時間一般在夏季或冬季。2016 年包養網實地調研工作恰逢 7—8 月份，這時我國南方地區暴雨頻繁，北方地區酷暑烈日，多地遇到滑坡與泥石流災害，以及蚊蟲叮咬、脫水中暑等問題；而 2017—2020 年實地調研工包養作改在春節前夕開展，這個時節北方地區天寒地凍，部分貧困地區山高路遠，時有大雪封山、路斷受阻等困難（圖 7）。“但是，廣大評估隊員懷著對完成國家重大任務的強烈的責任感和使命感，盡職盡責、不畏艱辛、攻克難關，一次次出色完成了評估任務，這種精神風貌深深感動了當地的干部和群眾，每年都涌現出一批先進人物和事跡。”龍花樓感動地說。

為了保障評估隊員安全，評估團隊培訓的第一課就是關于人身的安全注意事項，并為所有參與調研的工作人員都買了保險；中科院、地理資源所還都成立應急小組，由汪克強秘書長、葛全勝所長和廖小罕書記擔任組長，全面部署、精心管理，以應對突發狀況。在評估調查過程中，評估總體組派出分省協調負責人，直接參與分省評估調查組織、協調與安全保障工作。評估團隊安排有專人跟蹤各地的天氣與災害預報，一旦抽樣村可能出現險情（如泥石流等），就會報告第三方評估總包養網體組，申請變更調查點。在周密的組織和安全保障之下，5 年來評估調查工作未出現人員損傷情況。

巧妙安排，獲取真實數據

由于涉及對地方黨委和政府扶貧工作成效的考評，第三方評估得到了各級政府的高度重視。“可是我們發現，如果所去的地方，干部在場的時候，群眾不太敢說。”

“后來，我們制定了一個規定——‘省不下縣，縣不下鄉，鄉不下村’。也就是說，評估人員到省里后，省里領導給交接完之后，就不跟著到縣里去了；到縣里交接完之后，縣里領導就不要跟著到鄉里去了；鄉鎮干部交代好向導后也不要跟著到村里去了；而向導把評估人員帶到被調研農戶家門口之后，就不跟著入戶了。此外，為了避免當地政府提前做工作，評估紀律還要求調查組在前一天夜里 10 點左右才告訴縣里第二天要去哪個鄉鎮、哪個村，有時還會臨時改變調研村，從而確保調查數據信息的客觀真實性。”

勇于創新，保障評估數據可靠、可驗、可查

“工欲善其事必先利其器”，為了提高評估的速度與效率，保障評估數據可靠性與可驗證性，評估團隊利用現代互聯網技術、遙感與地理信息系統技術、云計算技術等，自主研發了國家精準扶貧成效第三方評估大數據系統，用于支撐第三方評估工作人員進行數據采集、管理、驗證和分析，以及脫貧攻堅考核評估與規劃決策。該系統平臺從 2017 年開始應用于扶貧成效第三方評估、2017—2018 年分省交叉考核和全國首批貧困縣退出評估。

基于移動互聯的數據采集技術創新

在實踐的基礎上，評估團隊將原評估工作中使用的“一套問卷、一部攝像機、一支錄音筆、一個照相機、一部 GPS 終端設備、一幅地圖”的 6 個功能，集成到手機應用程序（APP），即“六合一”（圖 8）。“大數據平臺通過檢測移動設備的GPS信息，可以檢測第三方評估調查人員的實時地理位置及行動軌跡，實時統計全國調查農戶的點位，以及調查縣、鄉鎮、行政村的數據，并利用多種統計圖表，實時顯包養示各項調查指標的統計結果，及時了解調查進展情況和實際問題。”龍花樓介紹道。

 基于多源異構數據的綜合驗證技術創新

大數據平臺應用了海量的多源異構數據，包括問卷數據、高分辨率遙感影像、交通道路網、照片、錄音、錄像等，為評估過程提供多方面的數據支撐。例如，照片、錄像可以直觀的驗證農戶院落外觀、房屋結構、家居陳設、糧食儲備、飲水設施、衛生狀況等情況，做到“有圖有真相”。對不同時期的高分辨率遙感影像數據進行疊加對比分析，可直觀驗證扶貧基礎設施建設或產業發展項目的變化。龍花樓說，“比如，通過疊加基礎設施建設前、后兩期遙感影像，再利用圖層卷簾功能，就能客觀分析某貧困地區有沒有新修建的道路、大棚、住宅，搬遷是不是都做了……尤其對于山高路遠的地方，包養網通過遙感影像對比，就能夠驗證貧困地區的基礎設施建設情況。”（圖 9）包養

  基于空間數據分析的空間分層抽樣技術創新

“由于需要評估中西部 22 個省份，而每年的評估隊員畢竟只有 1 500—1 700 多人，不可能每個縣都去跑，去哪個縣只能采用分層抽樣技術來確定。”龍花樓說，評估團隊為此制定了空間分層抽樣原則，即在省內按照地區差異抽取典型調查縣，在縣內依據區位差異性抽取調查村，在村內則根據個體差異性抽取調查戶。為了在分層抽樣中充分體現農戶在空間上的分布狀況，特別要讓“邊邊角角”農戶占有一定比例，在分層抽樣中把交通通達度作為重要的分層依據。而交通通達度的分析，則利用了交通線路數據、數字地形數據、自然村的點位數據等空間數據。

 基于大數據平臺對第三方評估各年度的各項數據庫的建庫管理

“通過大數據平臺的管理，一方面保證了歷史數據的可包養網查驗性；另一方面，通過統計分析模塊，決策者就可以及時掌握最新年度扶貧成效情況，并可以和歷年情況形成對比。”龍花樓說，大數據平臺的使用，既降低了調研成本、提高了工作效率，又保證了第三方評估數據的客觀、公正、科學，同時也實現了數據的歷史對比和區域比較。

 

全方位出擊，助推中國乃至世界脫貧

 評估成果，校驗扶貧成效

評估團隊連續 5 年完成扶貧評估總報告、分省報告、專題研究報告等系列成果，為黨中央和國務院開展年度省級黨委和政府精準扶貧工作成效考核提供了參考依據，在解決國家和地方脫貧攻堅重大包養網戰略問題與決策方面發揮了重要的科技智庫作用。

專業研究，助力精準施策

在積極服務國家重大戰略決策部署包養的包養網同時，評估團隊也積極總結實踐中的理論經驗，在區域發展典型模式創新、精準扶貧理論創新等相關領域取得了系列研究進展。例如，綜合測度了中國多維貧困程度，揭示了中國農村貧困化的空間分布特征、貧困發生的時空演化規律及其主導因素和地域生成機制，提出了不同地域類型的扶貧政策與主導模式，分析了世界減貧時空演化格局及其面臨的挑戰與問題。在包養此基礎上，探討了新時代城鄉融合、鄉村轉型發展、鄉村重構和鄉村振興等基礎理論，劉彥隨還在 Nature 上撰文提出了鄉村發展“四優先”策略，建議創建“全球鄉村計劃”。以上以減貧與發展為導向開展的相關理論、技術與戰略綜合集成研究，對助力中國如期打贏脫貧攻堅戰和全球減貧與發展，推動鄉村振興具有重要意義。

國際交流，為世界減貧提供中國智慧

評估團隊注重開展相關國際交流，積極向世界宣傳中國的扶貧進展、扶貧方案和經驗，為世界減貧提供中國智慧： 依托國際科學組織聯盟（ANSO包養網）、發展中國包養網家科學院（TWAS）等組織，積極推進“一帶一路”減貧合作，發起成立了ANSO“一帶一路”減貧與發展聯盟，取得了初步進展和成果。 團隊主要骨干積極參加世界銀行發展經濟學部主辦的“土地與貧困”大會第 19 屆學術年會、國際地理聯合會 2018 區域年會、國際地理聯合會農業地理與土地工程委員會（IGU-AGLE）第 3 屆國際會議等，廣泛開展學術交流；對美國哈佛大學肯尼迪學院國際發展中心、波蘭科學院鄉村與農業發包養網展研究所等國際機構進行訪問交流，并建立了長期的合作關系（圖 10）。

 

永不止步，誓為穩定脫貧、鄉村振興立新功

2020 年，要確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，“國家精準扶貧成效評估決策關鍵技術及其應用團隊”為此項事業作出了自己的獨特貢獻。

提及未來，龍花樓說：“2020 年之后，根據國家扶貧戰略轉型需求，我們將適時調整定位和創新方向，充分發揮評估團隊科技智庫、大數據庫、文庫的綜合作用，重點關注如何實現穩定脫貧及動態監測，以及如何進一步推進扶貧開發與鄉村振興的有效銜接。”

關于穩定脫貧與動態監測

2020 年后，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果將成為“十四五”過渡期減貧工作的核心任務。在精準識別方面，評估團隊仍要發揮第三方評估大數據包養網平臺系統的優勢，加強貧困人口的動態管理、邊緣群體的動態監測，確保貧困人口動態更新與精準幫扶。在持續發展方面，評估團隊已經在組織總結脫貧攻堅成功經驗和各地行之有效的典型做法，力爭形成典型案例庫，為基層貧困治理、鞏固脫貧成果提供案例參考。

扶貧開發與鄉村振興有效銜接

評估包養團隊將開展扶貧產業銜接研究，探索完善扶貧產 TC: